jorge mendoza

Actividades de Campaña

2008-06-08T15:35:00.000-07:00

Durante el fin de semana en el sector sur de Los Angeles, precisamente en la población 21 de Mayo. Junto a un grupo de camaradas y amigos se desarrollo la actividad de desparacitaciòn de perros y gatos en este sector. Esta actividad se desarrollo en el marco del trabajo de campaña que se esta desarrollando en nuestra comuna.

Cabe señalar que en esta actividad participaron el Presidente Provincial del Partido y la camarada Teresa Stark también candidata al consejo municipal de la ciudad.

Actividad Partidaria

2008-05-31T16:15:00.000-07:00

Con la Presencia del Senador Mariano Ruiz Esquide, el pasado Miercoles 28 la Mayo se desarrollo en la sede del partido una asamblea comunal que tuvo como finalidad informar sobre el proceso de eleccion de los candidatos a las Municipales y a la vez conocer de parte del Senador el escenario politico a nivel pais y al interior de la Democracia Cristiana.

Trabajando por el Desarollo del Turismo en Bio-Bio.

2008-05-18T17:21:00.000-07:00

Junto a los Camaradas Maximo Salamanca de Sta Barbara (Candidato a Concejal y Vice Presidente PDC Provincial Bio-Bio), German Cifuentes (Concejal) de Antuco , Claudio Panes (DEDECO Antuco) y Sergio Espinoza (Concejal ) de Quilleco, trabajando por el Desarrollo del Turismo en el Territorio Bio-Bio Cordillera.

Apoyando a los Camradas de la Comuna de Sta. Barbara.

2008-05-18T17:15:00.000-07:00

Junto al Senador Mariano Ruiz-Esquide, en visita a la comuna de Sta Barbara apoyando a los camaradas Salamanca en sus candidaturas a Alcalde y Concejal.

Carta de Apoyo

2008-05-10T00:13:00.000-07:00

Srta.
Sandra Garcés
Presidenta Regional JDC Región del Bìo-Bìo.
P R E S E N T E

Los Ángeles, Mayo 08 - 2008

Por medio de la presente, expresamos nuestro total apoyo a la candidatura a Concejal de nuestro Camarada Sr. Jorge Marcial Mendoza Mendoza, por la comuna de Santa Maria de Los Ángeles, Provincia del Bìo-Bìo.

Dicho apoyo, se basa en la trayectoria que ha tenido nuestra camarada Mendoza, dentro de las diferentes Instancias partidarias internas como también sociales de nuestra comuna.

Destacándose como ex – presidente Comunal de la JDC Los Ángeles, luego como ex Presidente Provincial de la JDC Bìo-Bìo y actualmente Consejero Provincial de nuestro partido adulto en nuestra Provincia.

Cabe destacar por otra parte el positivo desempeño que ha tenido nuestro camarada Mendoza, en distintas instancias tanto sociales como deportivas y culturales de nuestra ciudad, además de su fuerte vínculo y conocimiento de los distintos medios de comunicación de la ciudad de los Ángeles y de la Provincia del Bìo-Bìo.

Dado nuestro conocimiento y experiencia que hemos tenido junto a Jorge Mendoza en nuestro trabajo partidario durante muchos años, es que consideramos extremadamente importante que el cupo JDC de la Ciudad de Los Ángeles, no debe perderse, es por ello que apelamos a su defensa en todas las instancias partidarias que queden en este proceso de selección de candidatos.

A la vez lamentamos profundamente que el actual presidente comunal de la JDC Los Ángeles, camarada Eduardo Velásquez Lagos, no se sume a esta candidatura, apoye a camaradas adultos y no privilegie al cupo JDC, considerando que en su momento cuando él fue candidato en las elecciones municipales pasadas todos nosotros estuvimos detrás de él, entendiendo la importancia que radica que los jóvenes asuman candidaturas y responsabilidades no por el bien personal sino teniendo siempre en cuenta el bien supremo del PDC, y esto lo asegura plenamente el camarada Mendoza a través de su candidatura.

Sin otro particular se despide fraternalmente.

Angel Almendras San Martin Marcela Faundez Muñoz
Presidente Provincial JDC Bio-Bio Secretaria Comunal JDC Los Angeles

Dìa del Trabajo

2008-04-30T17:16:00.000-07:00

El día del trabajo celebra los logros alcanzados por los trabajadores de todo el mundo, como es la jornada de ocho horas, con dos días de descanso a la semana. Pero antes, esto no era así.
Hacia 1874, la idea de llevar a cabo acciones para conseguir una jornada de trabajo de ocho horas comenzó a extenderse desde distintos lugares y sectores de Estados Unidos. Los pioneros en reaccionar fueron los obreros ferroviarios, quienes llevaron a cabo una huelga que por semanas involucró a 17 estados. Al poco tiempo se fueron sumando varias otras organizaciones, creándose en 1881 la Federación Americana del Trabajo (American Federation Labor, AFL), heredera de la anterior Federación de Gremios y Sindicatos.
Esta nueva Federación reiteró la petición de las ocho horas en sus congresos de 1882 y de 1883, exigiéndole incluso al Presidente de los Estados Unidos que promulgara una ley nacional al respecto. También solicitaron el pronunciamiento de los partidos Demócrata y Republicano sin ningún resultado. Ante el fracaso de las gestiones, los trabajadores comenzaron a buscar nuevos caminos.
Así, la Federación Norteamericana del Trabajo acordó en su cuarto congreso, de 1884, realizar una huelga general el 1 de mayo de 1886. En el intertanto, se debía luchar por conseguir de parte de los patrones y autoridades la nueva jornada; de no lograrse eso en esos años, se haría efectiva la huelga.
El llamado de la AFL fue acogido por los sindicatos, el movimiento fue tomando cuerpo a medida que se acercaba la fecha indicada, y los esfuerzos patronales por detener la iniciativa obrera prosperaban. El día señalado, la consigna ya estaba en boca de la mayoría de los trabajadores: "Ocho horas de trabajo, ocho de reposo y ocho para la recreación".
Llega el día "D"
El 1 de mayo de 1886, en los Estados Unidos se declararon 5 mil movimientos laborales. Alrededor de 190 mil trabajadores iniciaron huelga y cerca de 150 mil obtuvieron su demanda con amenaza de paro.
A fines de mayo, otros 50 mil obreros lograron el reconocimiento legal de su nueva jornada de trabajo.
Sin embargo, estos logros no resultaron gratuitos. La represión se hizo sentir directamente en diversos lugares ese mismo día, produciéndose nueve muertos en la localidad de Milwaukee y enfrentamientos callejeros entre policías y manifestantes en Filadelfia, Louisville, St. Louis, Baltimore y Chicago. A estas ciudades pertenecía la mitad del total de obreros que entraron en huelga en ese país.
Los días siguientes
Paradojalmente, los hechos de mayor violencia no ocurrieron ese día 1 de mayo sino en los siguientes y no tuvieron relación directa con la convocatoria inicial, sino que fueron parte de un conflicto laboral específico.
El día 3 de mayo alrededor de 6 mil obreros madereros se reunieron en las inmediaciones de las fábricas de maquinarias agrícolas MC.Cormick. Al concurrir la policía en defensa de los rompehuelgas, el hecho se trasformó en un enfrentamiento de proporciones, sobre todo por la tensión acumulada durante esos días. El resultado del mitin fue: seis muertos y cerca de 50 heridos. Hessois Spies, periodista y testigo de los hechos, editó una circular denunciando los trágicos sucesos y llamando a la acción. Como respuesta ante su llamado, se acordó una movilización para el día 4, conocida como el mitin de Haymarket.
El lugar escogido estaba en un barrio de frigoríficos y aserradero cercano a una comisaría policial. El número de manifestantes se elevó casi a tres mil. Los oradores fueron Spies, Albert Parsons y Samuel Fielden, todos vinculados a grupos anarquistas y socialistas; pero sus discursos fueron moderados y el acto transcurrió sin incidentes. Sin embargo, al finalizar la jornada llegó al sitio de la reunión un grupo de 180 policías, ordenando retirarse a los asistentes. Fielden, desde el estrado, los increpó, señalando que el acto estaba autorizado y que, por lo tanto, debía finalizar normalmente. En medio de esa discusión, un desconocido lanzó un objeto contra el grupo de policías, produciéndose un gran estallido. Un oficial cayó muerto y varios policías quedaron heridos. La respuesta policial no se hizo esperar y pasado el desconcierto inicial abrieron fuego contra la multitud. El saldo fue 38 muertos y 115 heridos.
La represión se extendió a todo Chicago, por lo que las autoridades determinaron estado de sitio. Bajo el toque de queda se detuvo a cientos de trabajadores y dirigentes y así, los más destacados líderes anarquistas no tardaron en ser aprehendidos.
Se detuvo a más de mil personas, pero sólo a un pequeño grupo se inculpó por la bomba lanzada a los policías en el mitin de Haymarket. Ellos fueron: Hessois Auguste Spies, 31 años, periodista; Michael Schwab, 33 años, tipógrafo encuadernador; Georges Engel, 50 años, tipógrafo y periodista; Adolf Fischer, 30 años, periodista; Louis Ling, 22 años, carpintero; Samuel Fielden, 39 años, pastor metodista y obrero textil; Oscar Neebe, 38 años, periodista socialista.
Todos ellos, menos Parsons, fueron arrestados en pocos días y cada una de las detenciones fue acompañada de grandes despliegues policiales que dejaban al descubierto supuestos arsenales, municiones, depósitos de bombas, dinamita, literatura anarquista, etc. Todos, elementos que iban abonando el camino que tomaría la investigación de los sucesos del 4 de mayo.
Comienza el Juicio
El 21 de de mayo de 1888, se constituyó un tribunal especial a cargo del juez Joseph Gary y ante el cual acusaba el fiscal estatal J. Grinnell. En la primera audiencia del juicio se entregó voluntariamente el prófugo Parsons. Desde el comienzo, el comportamiento del juez y del fiscal fue parcial y en perjuicio de los acusados. Esta tendencia se vio reforzada al momento de seleccionar el jurado que debería actuar en la causa investigada. A diferencia de un procedimiento normal de escoger los miembros al azar, el juez Gary delegó esta función en un alguacil que seleccionó candidatos predispuestos en contra de los inculpados. Tal es así, que entre el jurado se encontraban familiares de policías afectados. Finalmente, con doce miembros compusieron el jurado que comenzó a conocer las pruebas el 14 de julio.
A éste se presentaron los sucesos de Haymarket como parte de un complot anarquista, explicando que la bomba que explotó en la concentración del 4 de mayo sería la primera de una serie de bombas que iban a ser lanzadas contra todos los locales policiales de Chicago. Para probar esta tesis, el fiscal recurrió a testigos falsos que la defensa no tardó en desenmascarar. A pesar de estas demostraciones, el juicio continuó raudamente, contando con el apoyo irrestricto de la prensa oficial, que había creado un clima hostil hacia los acusados y agitaba en la opinión pública la necesidad de un castigo ejemplar.
El 20 de agosto el jurado dictó sentencia: pena de muerte para siete de los acusados y 15 años de trabajo forzado para Neebe. En septiembre fue rechazada una primera apelación. El 9 de octubre el juez Gary confirmó la sentencia dictada por el jurado.
Una nueva apelación de la defensa, esta vez ante la Corte Suprema, alargó casi a un año la espera. En septiembre de 1887 fue rechazada. En el intertanto, las presiones nacionales e internacionales se fueron sumando en demanda de indultos o de un nuevo proceso. Nada se obtuvo, sino la conmutación de dos de las penas de muerte (Fielden y Sollwab) por prisión perpetua. En vísperas de la ejecución se produjo la muerte de Louis Unge, la que fue presentada como suicidio. En todo caso, Unge apareció dinamitado en su celda.
Así, el 11 de noviembre, la fecha elegida para la ejecución, murieron Fischer, Engel, Parsons y Spies.
Con la distancia que da el tiempo transcurrido, los distintos analistas de los sucesos de Chicago han coincidido en que el proceso a "los ocho" se trató de un juicio político e ideológico del anarquismo. Más que juzgar los hechos del 4 de mayo, se pretendió sancionar una corriente política y sindical que crecía entre los obreros de la época.
Después de estos sucesos, muchas de las conquistas alcanzadas por los trabajadores en las primeras semanas de mayo, se perdieron en los meses siguientes, al percatarse los empresarios de la debilidad del movimiento। Así es que, para los trabajadores de Estados Unidos y del resto del mundo, la lucha por sus reivindicaciones debía continuar. El 1 de mayo de 1886 había señalado el inicio de la consecución de uno de los derechos laborales más básicos: Las ocho horas de trabajo. Su pleno ejercicio para todos los trabajadores del orbe tardaría muchos años en lograrse. Por eso, los mártires de Chicago y el 1 de mayo simbolizan, desde 1886 en adelante, el sacrificio en la lucha de los trabajadores por sus derechos.

En Chile
En nuestro país, en 1931 el Presidente Carlos Ibáñez del Campo firma un decreto mediante el cual se declara feriado el día 1 de mayo, como homenaje a la fiesta del trabajo. Y en 1955, en la Plaza del Vaticano, el Papa Pío XII declara, ante 300 mil personas, al 1º de mayo como el día de San José, el Trabajador.

El Dìa Internacional de la Tierra.

2008-04-21T21:09:00.000-07:00

"La Tierra es nuestro hogar y el hogar de todos los seres vivos. La Tierra misma está viva. Somos partes de un universo en evolución. Somos miembros de una comunidad de vida interdependiente con una magnificente diversidad de formas de vida y culturas. Nos sentimos humildes ante la belleza de la Tierra y compartimos una reverencia por la vida y las fuentes de nuestro ser..." (extracto de la "Carta de la Tierra").

El Día de la Tierra es una fiesta que pertenece a la gente y no está regulada por una sola entidad u organismo; tampoco está relacionado con reivindicaciones políticas, nacionales, religiosas, ideológicas ni raciales.
- El Día de la Tierra apunta a la toma de conciencia de los recursos naturales de la Tierra y su manejo, a la educación ambiental, y a la participación como ciudadanos ambientalmente concientes y responsables.
- En el Día de la Tierra todos estamos invitados a participar en actividades que promuevan la salud de nuestro planeta, tanto a nivel global como regional y local.

El gran comienzo
Todo comenzó en 1970, cuando Gaylord Nelson, senador de Estados Unidos, incentivó el desarrollo de una protesta a nivel nacional para "despertar" al aparato político e instalar el tema ambiental en la agenda del país. Con ese principio, el 22 de abril de ese año ¡20 millones de estadounidenses! salieron a las calles, parques y auditorios para exigir un ambiente sano y limpio, y protestar en contra del deterioro ambiental.
"El Día de la Tierra alcanzó lo que yo ansiaba. El objetivo consistió en demostrar una inquietud tan grande por el ambiente a nivel nacional, que sacudiera la arena política. Fue una jugada riesgoza, pero funcionó... Realmente fue una asombrosa explosión popular... El Día de la Tierra se convirtió en la primera oportunidad que jamás habían tenido para unirse en una manifestación nacional que enviara un gran mensaje a los políticos: el mensaje de que despertaran e hicieran algo" (Gaylord Nelson).

¿Cómo se celebra en Chile?
Ese mismo día (22 de abril), entre las 10:00 y las 12:00 horas, todos podremos acceder a una videoconferencia a través de http://www.alejandria.cl/, organizada por el programa EXPLORA CONICYT.
Será transmitida vía Internet desde Santiago con la conducción de la Directora de EXPLORA, Doctora Haydée Domic, y contará con la participación de los destacados científicos nacionales Guillermo Chong, Doctor en Geología; Jaime Campos, Doctor en Geofísica Interna, y René Garreaud, Doctor en Ciencias Atmosféricas.
Ellos serán los encargados de abordar el tema desde sus respectivas áreas de investigación en Ciencias de la Tierra, y mostrarlo desde una perspectiva local, invitando a los niños chilenos a conocer y valorar las características geológicas de nuestro país, sus recursos y fenómenos naturales.
Pero eso no es todo, ya que más de 18 puntos a lo largo de nuestro país, de Arica a Magallanes, se conectarán a esta videoconferencia en tiempo real a través de UVirtual (http://www.uvirtual.cl/), dando la posibilidad para que escolares de 6º, 7º y 8º básico hagan preguntas en directo a los expositores. En cada una de las salas, científicos del área apoyarán la actividad.
A la celebración de este día también se unen la CONAMA (Comisión Nacional del Medio Ambiente), que a nivel regional organiza diferentes actividades, especialmente en escuelas, liceos y colegios, para celebrar el Día Internacional de la Tierra.

Quilapayun "El Pueblo Unido"

2008-04-12T13:26:00.001-07:00

Democracia Cristiana Pasado, Presente y Futuro.

2008-04-05T22:16:00.000-07:00

El Turismo se afianza en comunas cordilleranas

2008-04-01T17:52:00.000-07:00

Representantes de municipios, Sernatur, empresarios turísticos y universidades apoyan desarrollo turístico del área.

Aunar esfuerzos públicos y privados para el desarrollo turístico del territorio, concensuar acuerdos que permitan un desarrollo sustentable, agregar recursos para el territorio, y formar parte del Plan de Desarrollo Turístico cordillera son algunas de las medidas que ha asumido la Mesa Público- Privada de Turismo del Territorio Biobío Cordillera compuesto por las comunas de Antuco, Quilleco, Tucapel, Mulchén, Santa Bárbara, Quilaco, Alto Bío Bío y Negrete. La iniciativa que fue conformada el 5 de diciembre de 2007, realizó el 18 de marzo en la comuna de Antuco, su primera reunión del año, con la presencia del alcalde de la comuna, Claudio Solar y la participación de 25 representantes provenientes de las diferentes comunas tanto del sector público (Municipios, SERNATUR, Gobierno Regional), como privado (empresarios turísticos), además de la presencia de la Universidad Andrés Bello a travez de su coordinador en terreno el Relacionador Pùblico Sr. Jorge Mendoza Mendoza, que se encuentra ejecutando el Plan de desarrollo turístico del Territorio Cordillera y de la Universidad del Bío Bío, que está apoyando el accionar de esta mesa hasta el mes de mayo. No obstante lo anterior, durante las próximas reuniones se irán sumando a esta mesa diferentes actores públicos y/o privados dependiendo de los temas a tratar, señaló el presidente de la mesa Germán Cifuentes. Como una forma de descentralizar el accionar de esta mesa, que sesiona una vez al mes, se acordó realizar las reuniones en las distintas comunas del territorio, siendo el Municipio anfitrión el encargado de los temas logísticos y de aprovechar la ocasión para dar a conocer los atractivos de su comuna a los participantes. Es así como en el caso de Antuco, tras el término de la jornada, se realizó una caminata guiada, de una hora de duración, por el “Sendero los Tatas”, tramo del Sendero de Chile, salto Las Chilcas y el Torbellino, ubicados en el Parque Nacional Laguna del Laja, donde los participantes pudieron disfrutar de la belleza del sector y aprender sobre su flora y fauna, finalizando la actividad con un almuerzo de camaradería en dependencias del Centro de Información Ambiental. La próxima reunión de ésta mesa se realizará en la comuna de Santa Bárbara el día 16 de abril.

Presentaciòn Oficial de Candidatos DC

2008-03-14T09:15:00.001-07:00

Con la presencia del Senador Mariano Ruiz-Esquide, se desarrollo la conferencia de prensa convocada para el dia de hoy con la finalidad de dar a conocer los pre- candidatos del partido Democrata Cristiano en la Ciudad de Los Angeles.

En la ocasiòn la prensa pregunto al Senador Ruiz.Esquide temas de la contigencia nacional y temas partidarios como tambien la presentaciòn oficial de los candidatos a Concejales entre los que se encuentra el mas joven de los partidos politicos de la Concertaciòn.

Vacunaciòn de Perros y Gatos Sector Puerto Alegre.

2008-03-14T08:48:00.000-07:00

Dentro de las actividades de campaña el Sabado 8 del presente, fui invitado por la directiva provincial Bio-Bio, a una jornada de ayuda a la comunidad, en la ocasiòn nos diriguimos los pre-candidatos a concejales por la comuna de Los Angeles al sector Puerto Alegre, donde fuimos recibidos por su presidenta de la junta de vecinos la Sra. Lindana Castillo.

La actividad consistia en vacunar a mas 200 perros y gatos del sector, contra pulgas y garrapatas.

¡Todo un Exito!

Diplomado Pontificia Universidad Catòlica de Chile

2008-03-11T14:57:00.000-07:00

Campus Los Angeles de la Universidad Católica de Concepción es sede de diplomado en Desarrollo Territorial
Veinticuatro comunas de la Región del Bío-Bío, pertenecientes a cinco territorios productivos, están involucradas en el Diplomado en Desarrollo Económico Local y Territorial que se lleva a efecto en el Campus Santa María de Los Ángeles de la Universidad Católica de la Santísima Concepción, que se dicta desde el 23 de marzo y que se prolongará hasta fines del presente año. El Diplomado es impartido por académicos de la Pontificia Universidad Católica de Chile y especialistas invitados y se desarrolla tanto en dependencias de la Universidad de Los Lagos, en Concepción, como en el Campus Santa María de Los Ángeles, con un total de 180 alumnos. En el Campus de Los Ángeles, las clases se llevan a efecto los viernes en dos cursos de 45 alumnos cada uno, integrados por alcaldes, concejales y agentes de desarrollo productivo de los sectores público y privado, especialmente quienes integran las mesas público-privadas que se han constituido en la zona. En Bío-Bío participa también el gobernador provincial, Esteban Krause. Según los fundamentos del programa académico y tras una evaluación realizada por Sercotec en la región, el principal problema detectado es que hay una escasa articulación entre los sectores público y privado en la búsqueda del desarrollo económico local. Esto dificulta la toma de decisiones conjuntas y genera un deficiente uso de los recursos en el área productiva. Financiado por el FNDR, a través de Sercotec, el propósito del Diplomado, que es gratuito, es capacitar y fortalecer las instancias público-privadas para el desarrollo económico local en territorios de la región. Estos son: - Punilla: San Carlos, Coihueco, San Fabián y Ñiquén.- Bío-Bío Centro: Laja, Los Ángeles.- Bío-Bío Cordillera: Antuco, Mulchén, Negrete, Quilaco, Quilleco, Santa Bárbara, Tucapel y Alto Bío-Bío.- Reconversión: Lota, Coronel.- Pencopolitano: Concepción, Talcahuano, Hualpén, Tomé, Penco, San Pedro, Chiguayante.- Comuna de Chillán Además del Diplomado, el programa del Gobierno Regional contempla la implementación de otros dos componentes: asistencia técnica a las municipalidades involucradas para el rediseño organizacional y de gestión para el desarrollo económico local y fomento productivo y asistencia técnica para el mejoramiento de la gestión de las Mesas y Consejos Público-Privados existentes en la Región del Bío-Bío. De acuerdo a lo señalado por el inspector técnico y coordinador del Diplomado en Los Ángeles, Jorge Mendoza, el Campus Santa María de Los Angeles ofrece las condiciones óptimas para desarrollar allí el Diplomado, por lo que la decisión al respecto fue inmediata entre sus organizadores.Fuente: Universidad Católica de la Santísima Concepción

Sergio Micco se reunió en Los Angeles con militantes DC

2008-03-11T14:54:00.000-07:00

El directivo falangista visitó la capital de Bío Bío para analizar los acuerdos adoptados en el último congreso ideológico de la colectividad.
Enfatizando en la historia y los desafíos que se esperan para su partido, el primer vicepresidente nacional de la Democracia Cristiana (DC), Sergio Micco, se reunió en Los Ángeles con militantes falangistas, gracias a la convocatoria realizada por la mesa comunal de la colectividad. De acuerdo a lo explicado por el coordinador del evento, Víctor Salazar, se esperaba de este encuentro un contacto directo con el integrante de la directiva nacional, de manera de tener una visión más contextualizada de lo que esperan este año como partido. Por esta razón, junto con los militantes se encontraban también los precandidatos DC por Los Ángeles: a alcalde, Héctor Otárola; y a concejales, Víctor Salazar, Jorge Mendoza y Romanet Rivas. “La visita de Sergio Micco para nosotros era de gran importancia, porque nos permitía entregar a los militantes algunas orientaciones respecto de lo que se viene en este periodo electoral y también de renovación de nuestra directiva nacional”, explicó Víctor Salazar. En este marco, Víctor Salazar manifestó su satisfacción por la charla realizada por Micco, ya que les permitió analizar los acuerdos adoptados en el congreso ideológico y que se relacionan básicamente con los desafíos de la DC en los próximos veinte años. LA EXPOSICION En su intervención, Sergio Micco resumió parte de la historia de la colectividad, repasando el legado de figuras emblemáticas de la Falange como Bernardo Leighton, Radomiro Tomic y Eduardo Frei Montalva. Destacando la valentía y tenacidad de los fundadores de la DC, el primer vicepresidente de la colectividad recordó a los militantes valores fundamentales del partido, como la lealtad y el espíritu de sacrificio al servicio del país. Desde esta instancia, realizó un análisis de los principales acuerdos adoptados en el último congreso ideológico, actividad en la que se reunieron mil 800 militantes de todo el país. En este sentido, destacó el compromiso de la DC con la protección de la familia, con la mujer, con la integración latinoamericana y el desarrollo de una economía equitativa que entregue mayores oportunidades a quienes menos tienen. Por otro lado, destacó que la directiva nacional, por decisión de su presidenta Soledad Alvear, se encuentra convocando a elecciones nacionales dentro del partido, para el próximo 6 de abril. Micco calificó esta decisión como sin precedentes, dado que se realiza justo en año electoral, resaltando la primacía de la evaluación de los militantes a la dirigencia nacional por sobre la costumbre del partido de postergar la evaluación interna en pleno año de elecciones en el país. ç

Fuente: www.diariolatribuna.cl

Visita a la Comuna de Santa Barbara

2008-03-08T18:42:00.000-08:00

Democracia Cristiana presenta sus precandidatos municipales

2008-03-07T22:05:00.000-08:00

El partido definió su plan de trabajo y proclamo a los precandidatos municipales por la DC

Los principales representantes de la Democracia Cristiana de nuestra comuna, presididos por el senador Mariano Ruiz Esquide se reunieron la mañana de ayer, con el fin de dar a conocer a los medios de prensa los candidatos del partido para las próximas elecciones municipales, además, de hacer un análisis de los principales temas de la DC. Este análisis, realizado en el Consejo Provincial del Partido Demócrata Cristiano el pasado domingo, incluyo tres puntos importantes, entre los que cuentan declaraciones frente a las dificultades que debió enfrentar el partido en los últimos meses, el plan de trabajo y las próximas elecciones municipales. El cuánto al primer punto, el senador Ruiz Esquide precisó que “la inmensa mayoría de los demócratas cristianos y las instituciones que han sesionado en la región y otras lugares, lamentan profundamente la partida de algunos de sus parlamentarios y lamenta profundamente las situaciones que llevaron algunos senadores a ir al tribunal de disciplina lo que significó su salida de la Democracia Cristiana”. En la reunión, se señaló que se enfrentará el tema en forma simple, agradeciendo a todos aquellos camaradas que decidieron quedarse en el Partido, a pesar de haber tenido una actitud similar a la de los demás parlamentarios. Expresaron que “no hay ningún interés en discutir, analizar o polemizar con quienes se han ido del partido, pero también con mucha claridad y en ese respeto hacia ellos, no aceptamos ninguna forma agresiva de hacernos saber su punto de vista”. En relación con el plan de trabajo fijado en la mesa provincial, los representantes de la DC, entre los que se encontraban Romanet Rivas presidenta de la mesa comunal y Luis Mora, representante provincial expresaron que se trabajará en la línea del Congreso de la DC, donde se sacaran conclusiones de avanzada, con un profundo compromiso de desarrollo y equidad en el país. En términos prácticos, los planteamientos son en materia bioética, desarrollo económico social, salud, educación, participación y la visión internacional de la DC. Esta es la carta de navegación planteada por el partido expresando que “en esto nos vamos a adherir para hacer nuestra campaña municipal”. El último punto tratado fue la proclamación de los candidatos de la Democracia Cristiana para las próximas elecciones municipales. En el entendido, que estos son precandidatos a la espera de un acuerdo con los demás partidos de la Concertación. Al respecto, los democracristianos manifestaron que como acuerdo del partido se decidió realizar la nominación de los candidatos de la DC, lo antes posible, es decir, no se esperará, como en años anteriores, a los meses de mayo o junio para presentar a los candidatos sino que estos estarán disponibles para ir a consenso con la Concertación, a más tardar el mes de marzo.

LOS CANDIDATOS

El candidato alcalde de la DC para Los Ángeles, es Héctor Otárola quién será acompañado por los candidatos a concejales Teresa Stack, Carlos Aravena, Romanet Rivas, Víctor Salazar Y Jorge Mendoza. En el caso de la comuna de Antuco, el actual alcalde Claudio Solar irá a la reelección, acompañados por los camaradas Cifuentes, Irene Valenzuela y un tercer personero cuyo nombre no se señaló. En Quilleco, el actual alcalde Ramón Rioseco se presentará a la reelección, en el concejo lo acompañarán los camaradas Ramos y Espinosa. En la comuna de Santa Bárbara, se presenta como candidato alcalde Daniel Salamanca y a concejal Máximo Salamanca. En Tucapel, se presenta al sillón edilicio Viviana Urra acompañada para el concejo con Carlos Henríquez y Luis Mora. En Mulchén el candidato alcalde es Jorge Rivas y al concejo postulan Enrique Pinto y Lisardo Meneses. En las comunas del papel, los candidatos a concejales por Nacimiento son los camaradas Romero y Zapata, en el caso de la alcaldía están en conversaciones para levantar un personero. Por su parte, Laja presenta al sillón edilicio a la actual concejala Rosa Valdebenito y a concejales a Walter Rebolledo, Maria Hernández y Octavio Vidal. En San Rosendo, se presenta a la reelección el actual alcalde Ovidio Sepúlveda acompañado para el concejo por los camaradas Rojas y Sepúlveda. Finalmente, en Quilaco hay dos candidatos a concejales los camaradas Solar y Urrutia; y en Negrete postulan al concejo los camaradas de la DC Salamanca y Barnechea. En el caso de la comuna de Alto Bío Bío, aún no se definen los representantes. Es importante señalar, que durante la reunión donde se proclamó a los candidatos, no se señalando en todos los casos su nombre completo sino que se refirieron a ellos como camaradas.

Justicia para FREI

2008-01-23T13:46:00.001-08:00

Proyecto de Reforma Previsional

2008-01-16T16:01:00.000-08:00

El objetivo de esta reforma es muy simple: que las personas tengan ingresos más seguros durante la vejez, para así vivir dignamente. Es una reforma que da tranquilidad. Al final de su vida laboral, las chilenas y chilenos ya no sentirán el temor de no saber con qué ingresos contarán para cubrir sus gastos.

Los países serios no parten de cero cada cierto tiempo, sino que construyen sobre la base de su historia. Mejoraremos el actual sistema de capitalización individual, perfeccionándolo.

Y lo complementaremos con un Sistema de Pensiones Solidarias que cubra a quienes por diversas razones no logran ahorrar lo suficiente para financiar una pensión digna.

La reforma reconoce que todos los trabajadores contribuyen al desarrollo de nuestro país, tanto los dependientes como los independientes, permanentes, ocasionales o temporales, mujeres y hombres. Todos ellos merecen contar con un ingreso que les permita gozar de una vida digna en la vejez.

Es una reforma que premia el ahorro y el esfuerzo personal: aquellos que coticen más en el sistema previsional gozarán de mejores pensiones. Y también es una reforma que apoya a los que se quedan atrás: el envejecimiento y el retiro del mercado laboral no pueden ser sinónimos de pobreza o de una brusca caída en las condiciones de vida.

El nuevo sistema no sólo apoya a quienes viven en la pobreza. Con la reforma, la clase media tiene una real acogida en el sistema de pensiones, con la seguridad de que sus esfuerzos y ahorros previsionales estarán debidamente protegidos y remunerados.

Una mayor seguridad para las personas no sólo contribuye a la equidad, sino también al crecimiento. Cuando las personas se sienten más seguras, se atreven, emprenden, innovan, llevan sus mejores ideas a la práctica y crean riqueza y prosperidad.

En suma: Chile va cumplir su deber con los que han entregado toda una vida al país: nuestros adultos mayores.

Una Reforma Ciudadana

Esta reforma es el fruto de un diagnóstico profesional de excelencia y de múltiples consultas con la ciudadanía.

La primera medida del proceso de reforma fue constituir el Consejo Asesor Presidencial para la Reforma Previsional , que como parte de su mandato realizó un amplio proceso de audiencias ciudadanas, en las que participaron todos los actores relevantes: organizaciones de trabajadores y de pensionados, agrupaciones de mujeres, representantes del mundo empresarial, expertos de organismos internacionales y de centros de estudios nacionales.

La misión del Consejo fue elaborar recomendaciones que sirvieran de base para el diseño de un sistema de pensiones que entregue protección social efectiva a toda la población, refuerce el carácter solidario del sistema, amplíe la cobertura y supere las discriminaciones de género que persisten en la actualidad. Este trabajo se cumplió con pleno éxito y se constituyó en una estructura sólida para la elaboración del Proyecto de Reforma Previsional.

Una vez terminado el trabajo del Consejo se constituyó el Comité de Ministros para la Reforma Previsional , a efectos de consolidar la propuesta solicitada por la Presidenta de la República. Terminada esta etapa se presenta el Proyecto de Reforma Previsional al País.

DECLARACION PÚBLICA

2008-01-09T19:47:00.001-08:00

DECLARACION PÚBLICA

El Partido Demócrata Cristiano realizó en el mes de octubre un Congreso Ideológico y Programático cuyas conclusiones son un ejemplo de adecuación de nuestra doctrina a la realidad chilena del 2008. Sin embargo, también es verdad que durante este tiempo nuestro Partido ha tenido conflictos internos que han culminado en el día de ayer con la renuncia de cinco diputados.

Quienes firmamos este documento lo hacemos en el ánimo de serenar nuestros espíritus, mantener la unidad del Partido y enfocar en nuestro futuro el rol que nos corresponde cumplir teniendo como norte los acuerdos del Congreso ya mencionados. Otros camaradas se han referido a estos temas de unidad y trabajo conjunto. Nos alegramos que sigan surgiendo voluntades en este sentido.

El aporte del Quinto Congreso es mucho mas profundo que las dificultades que estamos sorteando. Por ello no compartimos las apreciaciones sostenidas en forma pública, por algunos militantes o ex militantes en la que señalan que la crisis de la Democracia Cristiana sería terminal y que sólo nos quedaría prepararnos para un rol menguado y secundario. Hemos tenido en el pasado mayores dificultades y las hemos sobrepasado. Lo sucedido debe renovar nuestro compromiso con la forma en que el Partido se ha expresado a Chile: Partido de vanguardia, Partido por la libertad, Partido para los mas necesitados, Partido para una democracia integral, Partido para cambiar la economía materialista y contraria a la equidad entre los chilenos.

Reiteramos que en esta perspectiva podemos lograr, y lo lograremos, la recomposición de nuestras relaciones internas para concluir en un TODO SUPERIOR A LA SUMA DE SUS PARTES Y QUE SEA EL LUGAR COMUN DE CADA MILITANTE.
Por eso :

1.-Valoramos como norma esencial la unidad interna en torno al proyecto global diseñado en el Congreso Ideológico, para ser capaces de ejercer una pedagogía política hacia nuestros militantes y hacia la opinión publica. Asumimos la sentancia de San Agustín:

En lo esencial UNIDAD
En lo accidental LIBERTAD
SIEMPRE FRATERNIDAD.-

2.-Rescatamos como esencial el valor del Congreso y propusimos un documento suscrito por todas las sensibilidades y expresiones internas, planteando una mesa integrada e integradora que permitiera que nuestros líderes y eventuales candidatos a la Presidencia de la República tuvieran plena libertad y capacidad para dedicarse a expresar su opinión a Chile .Insistimos en una propuesta unitaria y dialogante entre nosotros, de respeto a quienes han abandonado nuestras filas, pero de claridad para señalarle a nuestros militantes y a la opinión publica que el espíritu y la vitalidad esencia de la Democracia Cristiana están en su historia, en sus testimonios, en su gente, en sus instituciones, en el compromiso con la Concertación y con los más pobres y vulnerables de Chile, y que nada de ello esta fuera de la Democracia Cristiana.

3.-Proponemos también :
a) Una pronta entrega de los documentos del Congreso a las bases del Partido
b) El inicio inmediato de una campaña de difusión interna y externa de dichas conclusiones
c) Una programación también inmediata de las visitas de nuestros dirigentes a todas las comunas de Chile.

d) La expresa petición a nuestros militantes de no generar conflictos innecesarios a quienes abandonaron el partido, pero asimismo, la expresa exigencia de resguardar el respeto a la Democrácia Cristiana con la fuerza de nuestros argumentos.

4.-Llamamos a nuestros camaradas a los independientes y a nuestros partidos de la Concertación a enfrentar con responsabilidad y entereza lo que viene sucediendo entre nosotros, al interior de nuestro Partido y en Chile entero. Por razones éticas nos unimos para derrotar a la Dictadura y por las mismas razones debemos seguir unidos hasta completar el cambio en la sociedad chilena. Por el respaldo que el país nos ha dado debemos asumir que no caben entre nosotros ni la corrupción ni la falta de compromiso ético. Pero también por estas mismas razones les pedimos templanza y serenidad para defender una democracia que tiene como base partidos de pensamiento claro y esperanzador.

Este es el mensaje que busca hacer de la Democracia Cristiana el instrumento con que podamos avanzar hacia una patria más justa, más libre y más solidaria; que no se construye sino con una Concertación querida y valorada por los chilenos. Instamos a elevar la calidad de nuestras controversias políticas frente a las discusiones insulsas que nos opone la derecha. Hacemos un llamado al respeto por nosotros mismos y por la investidura de los cargos y responsabilidades que el país nos ha confiado.

Renán Fuentealba Moena Mariano Ruiz-Esquide Jara

Ricardo Hormazábal Sánchez María Rozas Velásquez

Jorge Consalez Carvajal Héctor Gárate Wamparo

Rodolfo Fortunatti Molina Alejandra Miranda Olivos

Ignacio Balbontín Arteaga José Soto Sandoval

Santiago, enero 09 del 2008.

Actitudes colaborativas

2007-10-22T20:23:00.001-07:00

Para construir la Administración electrónica con fundamento no queda más remedio que coger el toro por los cuernos y hacer, de una vez por todas, los deberes que la Administración pública tiene pendientes desde siempre.

Y esto es lo que pasa también con el rubro de la colaboración interadministrativa. Siempre fue necesario que, tanto las unidades orgánicas de cada Administración, como las diferentes administraciones públicas, colaboraran entre sí, pero esa necesidad se hace ahora más patente, si cabe, con la implantación de la Administración electrónica.

Si el recurso a las dificultades técnicas para justificar la falta de colaboración nunca pudo resultar convincente para ninguna persona medianamente informada, el actual nivel de desarrollo de las TIC-s deja aun más en evidencia esta falta de colaboración.

No es la primera vez que hablamos de colaboración interadministrativa en este blog. Por el contrario, éste es uno de los principales caballos de batalla de Administraciones en red. Desde nuestro punto de vista, la no colaboración tiene un coste demasiado alto para ser admisible.

Pero, ¿qué pistas se pueden dar para orientar este tema?, ¿qué aportaciones novedosas cabe introducir en este debate?

Lo primero que podemos y debemos plantearnos es la cuestión de ¿para qué colaborar?

Definición de políticas públicas

Los diferentes niveles administrativos tienen su razón de ser en satisfacer las necesidades y demandas de los mismos ciudadanos. No tiene sentido que cada nivel administrativo diseñe las políticas públicas en las mismas materias, o en materias interrelacionadas, sin articular ningún tipo de coordinación ni colaboración entre ellas.

No podemos estar tirando de la cuerda cada uno para un lado distinto, primero porque mareamos a la ciudadanía, y segundo porque los recursos son demasiado escasos para no optimizar su utilización (o, al menos, intentarlo).

Esta necesidad de coordinación y colaboración resulta particularmente evidente en el caso de Euskadi, donde, para gestionar los asuntos públicos de una población de poco más de dos millones de habitantes, coexisten el Gobierno Vasco, tres Diputaciones Forales y unos cuantos Ayuntamientos con la dimensión suficiente para aspirar a liderar una política propia en buen número de materias.

Ejecución de las políticas públicas

Es habitual que la ejecución de las políticas públicas requiera la intervención de diferentes niveles administrativos. La actuación de cada uno de ellos debe llevarse a cabo de forma coordinada y en colaboración con los restantes.

Desde luego, la colaboración en la ejecución de las políticas será más fácil si previamente se ha llegado a un acuerdo para su definición. No obstante, la ejecución requiere mecanismos específicos de colaboración, coordinación y seguimiento conjunto de las actuaciones llevadas a cabo.

Prestación de servicios

La prestación de servicios integrales a la ciudadanía requiere, en muchos casos, la intervención de diferentes órganos y Administraciones. Es necesario, por tanto, que esta intervención se haga de forma coordinada y colaborativa.

Por citar un ejemplo, la superación de las situaciones de exclusión social atañe a los servicios de bienestar social, pero también a los de educación, vivienda, salud, … Obtendremos mejores resultados y utilizaremos más eficientemente los recursos si conseguimos colaborar y actuar coordinadamente.

Conocimiento, mejora e innovación

Gran parte de los problemas que afrontamos todas las administraciones son comunes. Puede resultar descorazonador pensar en cuantas personas estarán trabajando en las diversas administraciones para buscar soluciones a los mismos problemas.

¿Tan difícil sería colaborar para afrontar problemas comunes? ¿No podríamos compartir el conocimiento? ¿Aprovecharnos mutuamente de las mejoras e innovaciones de los demás?

Compartición de recursos

Compartir recursos es una de las formas más directas de colaboración. Me vienen a la cabeza, por poner un ejemplo, las oficinas de turismo duplicadas que podemos encontrar en algunos pueblos, pertenecientes a distintos niveles administrativos (algunas competencias parecen particularmente apetecibles) y repartiendo, en el mejor de los casos, los mismos folletos de información turística.

Evidentemente, los recursos que se pueden compartir son de todo tipo, desde inmuebles, hasta equipamientos, pasando por unos elementos muy susceptibles de poderse compartir, como son los aplicativos informáticos. Y ¿porqué no?, las personas.

Nota: todas las reflexiones incluidas en los puntos anteriores se han efectuado con propósito de aplicación general, pero no es difícil particularizarlas al caso del desarrollo de la Administración electrónica. Por el contrario, su aplicación a este caso particular me parece especialmente adecuada.

Analizado, siquiera someramente, el ¿para qué?, vayamos ahora al ¿cómo colaborar?

Órganos de colaboración

Los órganos colegiados no son nuevos en la Administración. De hecho, existen infinidad de consejos, comités, comisiones, mesas, … que tienen el objeto de propiciar la participación, facilitar la coordinación, etc.

Sin embargo, en la práctica, el funcionamiento de estos órganos colegiados suele dejar bastante que desear, no siendo pocos los que apenas si llegan a reunirse. Si la experiencia de este tipo de órganos, hasta la fecha, ha sido tan desalentadora, ¿es posible crear órganos de colaboración que funcionen? Pues no estoy seguro, pero creo que merecería la pena intentarlo.

Creo que, para que estos órganos funcionen, tendrían que tener las siguientes características: objetivos definidos y sujetos a plazos, capacidad de decisión sobre los temas encomendados, recursos suficientes (incluyendo herramientas colaborativas telemáticas), continuidad condicionada al cumplimiento de sus objetivos, y reconocimiento y visibilidad de sus aportaciones y resultados.

Proyectos de colaboración

Creo que en el ámbito de los proyectos hay buenas oportunidades de colaboración.

Cuando varias Administraciones se enfrentan a un problema común, ¿porqué no formar un equipo conjunto para abordarlo? De esa forma, trabajarían una única vez para resolver el mismo problema, en lugar de estar inventando la rueda cada uno por su lado.

De forma similar, las personas que ya han desarrollado alguna experiencia de éxito en una Administración pueden participar en equipos de proyecto para implantarla en otras administraciones.

Herramientas colaborativas

¿Cómo no? Desde un blog no podíamos eludir la referencia a las herramientas colaborativas telemáticas, que me parecen especialmente adecuadas para la gestión del conocimiento, aunque pueden ser útiles también para otros fines, como, por ejemplo, para la gestión de proyectos o para apoyo a los órganos de colaboración, como ya hemos señalado anteriormente.

Actitudes colaborativas

Pero, sobre todo, para que las Administraciones colaboren y los órganos e instrumentos habilitados con este fin sean efectivos, me parece fundamental promover actitudes colaborativas en las personas que gestionan las Administraciones públicas, empezando por sus máximos responsables.

Para ello, vendrán bien todas las acciones de difusión y sensibilización que puedan llevarse a cabo. También la formación es un instrumento privilegiado para promover este tipo de actitudes.

En definitiva, se trata de un cambio de cultura organizativa. La clave: comunicación, comunicación y comunicación.

Despliegue muy profesional

2007-10-22T20:21:00.001-07:00

Un requisito para digitalizar trámites administrativos completos es resolver la manera en que el ciudadano firma electrónicamente , con la misma o mayor validez que si lo hiciera a mano. Para ello se hace necesario contar con un certificado reconocido, que se graba en un chip. Como parece la mejor solución por ahora, estamos resignados a sumar otra tarjeta más a nuestra abultada cartera. Pero, ya puestos, ¿por qué no hacer una tarjeta que sirva para muchos usos? Pues bien, se ha hecho y hoy mismo ha empezado la campaña de despliegue en Basauri.

Podéis leer la nota oficial en euskadi.net y una buena explicación en la página de Izenpe.

Yo no soy parte objetiva en este asunto, porque formo parte de la oficina técnica para sacar adelante este proyecto. Por eso quisiera saber qué opináis, especialmente las basauritarras. ¿Me oyes, Lorena?

Por supuesto, espero que en el próximo futuro se incorporen más servicios. Especialmente, su uso para acceder al transporte público.

En este proyecto hay un punto especialmente relevante, en mi opinión: para hacer realidad este proyecto han tenido que colaborar distintas administraciones y empresas públicas: Ayuntamiento de Basauri, Vicepresidencia de Gobierno Vasco, Departamento de Sanidad, Osakidetza, Izenpe, Red Nacional de Bibliotecas Vascas, KZ Guneak. Es una buena señal.

Eso sí, el nombre se las trae: "tarjeta sanitaria electrónica con usos ciudadanos". Si se lo pongo al perro, no me viene.

# Véndelo bien. Véndete bien

2007-10-22T20:20:00.000-07:00

Vuelvo en este post con una nueva entrega de la saga de factores de éxito: los servicios electrónicos. ¿Cuáles deben ser sus principales características y requisitos? ¿Qué hay que tener en cuenta a la hora de diseñarlos y producirlos?

No podemos perder de vista que los servicios electrónicos son, antes que nada, servicios. Por tanto, deberán cumplir una serie de condiciones comunes a todos los servicios, con independencia del canal de prestación. Pero, al mismo tiempo, su cualidad de electrónicos les confiere unas especificidades que también deben ser analizadas.

De ambos aspectos hablaremos en este post, es decir, de los servicios electrónicos en su condición de servicios y en su cualidad de electrónicos.

Los e-Servicios como resultado de la Administración electrónica

Quiero empezar haciendo una observación: el factor e-Servicios, a diferencia de los que hemos visto hasta ahora, puede considerarse un resultado de la Administración electrónica. Me explico.

El liderazgo, la estrategia, la colaboración, los procesos, etc. eran medios para conseguir algo. Sin embargo, poner a disposición de la ciudadanía una amplia oferta de servicios electrónicos es un indicador de haber avanzado en el desarrollo de la Administración electrónica. Poder ofrecer servicios electrónicos a la ciudadanía es uno de los objetivos importantes de la e-Administración, aunque no sea el único.

Los e-Servicios se pueden considerar un factor de éxito en cuanto a los aspectos que hay que tener en cuenta para diseñarlos y producirlos. Y de esto es precisamente de lo que vamos a hablar en este post.

¿Por dónde empezar?

Parece un inicio lógico plantearse la cuestión de ¿qué servicios deben ser los primeros en la oferta electrónica?

Los servicios idóneos para ser provistos de forma telemática son los que se basan en el intercambio de información, mientras que los de prestación personal (servicios asistenciales, sanitarios, etc.) difícilmente podrán canalizarse por este medio, aunque sí podrán utilizarlo para gestionar aspectos auxiliares del servicio, como facilitar información, solicitar citas previas, etc.

El canal telemático es idóneo, por ejemplo, para todo lo que tenga que ver con la tramitación de expedientes (subvenciones, autorizaciones, licencias, registros, sanciones, contrataciones, etc.). También puede utilizarse este canal para la prestación de determinados servicios que no exigen inexcusablemente la personación de los interesados, como algunos de asesoramiento, e-learning, etc.

Es imprescindible priorizar entre los servicios susceptibles de implantarse en el medio telemático, ya que con los recursos disponibles difícilmente se podrán abordar satisfactoriamente todas las necesidades. Cuando menos, será necesario planificar la progresiva digitalización de los servicios, de forma que las prioridades se fijen en función de criterios objetivos.

La optimización de los recursos dedicados al desarrollo de la Administración electrónica exige comenzar por los servicios que supongan un mayor impacto para la ciudadanía, por su volumen o por la importancia de la necesidad que vienen a satisfacer. También hay que tener en cuenta el perfil del público objetivo de los servicios, primando los dirigidos a aquellos con mejor disposición para su uso, como pueden ser las empresas, la juventud o determinados colectivos que interactúen frecuentemente con la Administración.

Los e-Servicios en tanto que servicios

Por una parte, como ya hemos señalado, los servicios digitales deben cumplir los mismos requisitos que todos los servicios en general. Para identificar estos requisitos me voy a basar en el Marketing de servicios para Administraciones públicas con los ciudadanos de Toni Puig, que es una guía excelente a la hora de diseñar y producir los servicios.

Toni Puig enfoca el asunto desde el Marketing de servicios, que define como "un proceso de producción de servicios – un método o sistema, en definitiva - que identifica y anticipa deseos, necesidades y problemas de los ciudadanos para satisfacerlos de una forma rentable para el ciudadano usuario, el trabajador del servicio y la administración pública que los ofrece".

Completa esta definición con un final acorde con las tendencias actuales: "en esta satisfacción se establece entre ciudadano y administración una realidad cómplice porque el servicio público supera las expectativas del ciudadano".

El marketing de servicios es un modelo para todos y con todos.

Este método aporta muchas claves útiles para pensar los servicios públicos:

El método pone en primer lugar los deseos, necesidades y problemas de los ciudadanos. Es decir, en el centro del rectángulo están los ciudadanos y sus necesidades.

El método no sólo exige la identificación de los deseos y necesidades, sino que los anticipa.

La identificación y la anticipación son el inicio. A partir de esas necesidades conocidas, concretas y priorizadas, es necesario que los ciudadanos que usen el servicio queden satisfechos, es decir, que hallen respuestas en el servicio. Los servicios siempre son solución.

Pero satisfacer es hoy lo mínimo. Se trata de colmar las expectativas. Transformar cada servicio en una experiencia vital.

El marketing de servicios se propone una triple satisfacción: para el ciudadano, para el trabajador público y para la administración. Perseguimos la rentabilidad a tres.

Si los trabajadores no están satisfechos el servicio no funcionará con cero defectos.

Además, el servicio no puede ser carísimo, debe optimizar recursos.

En los servicios hay un después: cuando son satisfactorios y superan las expectativas, los ciudadanos valoran la administración pública y establecen con ella una relación cómplice.

Algunas ideas que destaca Toni Puig son las siguientes:

Sin equipo no hay servicio. Hay que poner los recursos y las decisiones en la línea de los servicios. Son ellos los que están en contacto con el ciudadano. Se trata de conseguir equipos flexibles, en simbiosis con los ciudadanos, fuertemente motivados, apasionados por la calidad del servicio y capaces de innovar adaptándose a las necesidades de los ciudadanos. Se les propone unos resultados y los consiguen. Los une y motiva, pues, la tarea.

Un servicio es una idea clave: disponer de una idea útil para el servicio y comprender las necesidades de los ciudadanos. Se trata de pensar creativamente para ofrecer soluciones inteligentes a las necesidades de los ciudadanos.

Organización con los ciudadanos: una Administración pública relacional, en red, cooperante, que produce los servicios en equipo y con otras organizaciones, que se relaciona con los ciudadanos como coproductores de los servicios públicos, con un catálogo de servicios consensuado entre todo el sector administrativo, el sector asociativo, el sector empresarial y la implicación de los mismos ciudadanos.

La comunicación motiva el uso: hay servicios que los ciudadanos no usan porque los desconocen. Y algunos ciudadanos buscan servicios que existen y no los encuentran. Somos nuestro catálogo de servicios.

Los e-Servicios en tanto que electrónicos

Por otra parte, su cualidad de electrónicos confiere a los e-Servicios unas especificidades propias que también han de tenerse en cuenta en su diseño y producción. A continuación enumero las que me parecen más importantes:

Multicanalidad: la primera característica reseñable de los servicios electrónicos es su prestación a través de múltiples canales. Ello obliga a tener en cuenta aspectos tales como el aseguramiento de determinados estándares de calidad en cada uno de los canales o la integración de todos ellos, de forma que los asuntos tramitados por cualquier canal sean accesibles desde cualquier otro y se pueda, por tanto, cambiar de canal sin que se resienta la continuidad de la tramitación.

Seguridad: el canal telemático necesita ofrecer un plus de seguridad con respecto al presencial, al menos en la etapa inicial de su implantación. De otra forma será difícil conseguir que los usuarios potenciales de los servicios se animen a utilizar este canal. Hay que ser conscientes de que, a fecha de hoy, el uso de Internet para efectuar transacciones (banca y comercio electrónico) está relativamente poco extendido y las reticencias a utilizar este medio pueden ser aun mayores para tramitar asuntos con la Administración pública, por tratarse de un ente que suele considerarse más distante y con el que la frecuencia de interacción es menor, a la vez que, muchas veces, los asuntos son de mayor trascendencia. La firma electrónica es un elemento imprescindible para aportar la seguridad necesaria a las transacciones electrónicas.

Usabilidad y accesibilidad: análogamente, es necesario esmerarse en la usabilidad y accesibilidad de los servicios electrónicos. Un diseño deficiente de la interfaz de usuario puede dar al traste con una gran inversión en el desarrollo de los servicios electrónicos. Su operativa debe ser sencilla para que el usuario “acierte a la primera”, porque es probable que no haya una segunda oportunidad. Los servicios públicos deben garantizar especialmente la accesibilidad, evitando, hasta donde sea posible, cualquier discriminación debida a discapacidades físicas, sensoriales o culturales. En el mismo sentido, hay que primar el uso de formatos no propietarios o que, al menos, no impliquen costes para los usuarios, así como diseñar las páginas y aplicaciones web de forma que funcionen correctamente con los navegadores más utilizados.

Tratamiento lingüístico: relacionado con la accesibilidad, hay que tener en cuenta el adecuado tratamiento lingüístico de los servicios electrónicos. Más allá de evitar las discriminaciones en razón del idioma, el desarrollo de la Administración electrónica representa una oportunidad para las lenguas minorizadas por cuanto permite un tratamiento lingüístico más personalizado.

Difusión de los servicios electrónicos: el despliegue y adopción de los servicios electrónicos por parte de los usuarios requiere llevar a cabo acciones específicas para su difusión. Es necesario vender la Administración electrónica. Para ello, la primera condición necesaria es desarrollar un buen producto, pero no es suficiente con ello. Hay que hacer llegar los servicios a sus potenciales usuarios y conseguir que los utilicen, haciéndoles ver su utilidad y las ventajas que les aportan con respecto a la prestación presencial. Para ello, se debe comenzar por los colectivos identificados anteriormente como idóneos para utilizar estos servicios.

Back-office: los e-Servicios empiezan dentro. Poner un formulario en Internet que permita, por ejemplo, la tramitación telemática de una solicitud requiere haber desarrollado previamente los sistemas internos de información que permitan la gestión electrónica de los servicios. Y más aun, el proceso de servicio se habrá adaptado al medio telemático y se habrán efectuado los cambios organizativos necesarios para adecuarse al nuevo escenario de gestión. Lo que ve el usuario en Internet es sólo la punta del iceberg. Ver e-Procesos.

Interoperabilidad: la gestión telemática de los servicios permite facilitar las gestiones de los ciudadanos poniendo a su disposición accesos y servicios comunes a las diversas administraciones. Por primera vez tenemos al alcance de la mano cumplir aquello de no pedir a los ciudadanos datos y documentos que obren ya en poder de la Administración. Para ello, es necesario consensuar y aplicar esquemas comunes de interoperabilidad. Ver e-Colaboración.

Segmentación, personalización y proactividad: igualmente, los servicios telemáticos permiten un nivel de segmentación, personalización y proactividad imposible de alcanzar por el medio presencial. Ver e-Ciudadanos.

Atención a usuarios: el soporte a los usuarios es uno de los aspectos a tener en cuenta al diseñar los servicio electrónicos. Ver e-Ciudadanos.

Una reflexión final:

Quiero terminar este post con unas palabras de Toni Puig que me parecen bien ilustrativas:

"Me pagan el sesenta por ciento de mi sueldo para que conozca con rotundidad las necesidades/estilos de vida de los ciudadanos, el veinte para que proponga soluciones, el diez para que trabaje relacionalmente y el diez por ciento último para que lo haga con innovación. Hay una manera para conocer las necesidades: estando directamente con los ciudadanos, fuera del despacho".

¿Dedicamos la atención suficiente para conocer las necesidades de los ciudadanos destinatarios de nuestros servicios?

Repensando la gestión del cambio

2007-10-22T20:06:00.000-07:00

Como dijo Feynman acerca de la mecánica cuántica, "si crees que la entiendes, es que no la entiendes". Cuanto más voy sabiendo sobre la gestión del cambio, menos sé.

Esta semana he vivido una muy animada reunión para orientar la gestión del cambio, en un proyecto de grandes dimensiones que debe provocar grandes cambios que afectarán a un alto número de grupos, a cada uno de ellos de una forma particular. En este proyecto nos asiste una importante empresa de consultoría.

Según mi experiencia a ambos lados del mostrador -como consultor y como Administración-, las y los profesionales de la consultoría se dividen en dos tipos: vendedores de prêt-à-porter y modistas que cosen a medida.

Los primeros, como venden trajes confeccionados, admiten de mala gana que trates de modificar las hechuras. Suelen trabajar en grandes empresas y pretenden ostentar el monopolio del saber. Vienen a la Administración a imponer sus modelos, su jerga y hasta su accento.

Gracias a Tutatis, también existen las modistas que trabajan a medida. Su papel suele ser más comprometido en el corto plazo, ya que en los primeros momentos del proyecto tienen que conseguir adaptarse a nuestra cultura. Y cuidado que somos raros. Eso sí, una vez superada esa barrera de entrada, establecen una relación de aprendizaje mutuo mucho más provechosa. Las dos mujeres que asistieron a la reunión por parte de la empresa consultora pertenecen a este grupo.

Volvemos sobre la gestión del cambio. Nuestras consultoras acudieron con una propuesta que juntaba un puñado de liderazgo con buenas dosis de comunicación interna, unas gotas de recompensas para que la motivación suba, y una ristra de acciones de formación. Sin desvelar intimidades del equipo de proyecto, quiero reflexionar sobre dos de estos conceptos centrales: comunicación y motivación.

A la sombra de cualquier proyecto un poco crecidito, siempre encontraremos un plan de comunicación interna. El elemento ordenador del plan de comunicación suele ser la segmentación de la audiencia en públicos-objetivo, con la sensata idea de que diferentes grupos tienen diferentes características e intereses y, por lo tanto, hay que comunicarles diferentes mensajes mediante técnicas diferentes. ¡Cuidado con las ideas sensatas! No sabemos a dónde nos llevan. Cuando hablamos de público-objetivo, de audiencia, estamos restringiendo el plan a la comunicación descendente. Se trata de mensajes que los propietarios del proyecto, la jerarquía, transmitimos a los afectados y los usuarios del proyecto.

Pero, ¿no existían otras direcciones en la comunicación? La respuesta a esta pregunta es automática: "en este plan va a ser muy importante recoger el feedback de las audiencias". ¿Feedback? Si hablan en jerga, es que se defienden. O sea, ¿que la comunicación ascendente, horizontal y transversal se reduce a "recoger feedback"? ¿Esto es gestionar el cambio?

Pues si todos los planes de comunicación acaban en esto, prefiero que no haya plan de comunicación. Prefiero inventar un plan de conversación, donde cada persona alterne constantemente los papeles de emisor y receptor, donde el power point pierda protagonismo en favor de la mesa redonda y la máquina del café.

Liquidada la comunicación interna, vamos con la motivación. También para esto hay un plan. ¿Cómo se consigue la motivación? Básicamente, con recompensas. Si avanzas en la dirección que yo he indicado, zanahoria.

Pero lo que queremos es que se produzca el avance por libre interés de las personas afectadas. Queremos construir, entre todas y todos, un modelo que sea asumible por todas y todos. Por otra parte, suele pasar que el primero que recibe una zanahoria queda marcado como un traidor a la resistencia, un colaboracionista de la Dirección. Mejor no colaboro, no sea que me den un premio.

Si quitamos el plan de motivación, ¿qué ponemos en su lugar? La respuesta cae por su peso, sabueso: participación. Provocar el diálogo y descentralizar la toma de decisiones. Dejar que la gente decida sobre cómo se encarna el proyecto en su ámbito. Y provocar que cualquiera pueda expresar opiniones que sean atendidas. Y ofrecer transparencia extrema. Y no sofoques los posibles estallidos de entusiasmo.

Como veis, de la propuesta de nuestras atentas consultoras no ha quedado más que los palos del sombrajo. ¡Eso es muy positivo! Si nos hubieran encajado su propuesta, cualquier propuesta, a la primera, no habríamos aprendido nada. Ni ellas, ni nosotros. Pero son personas flexibles y decididas a sacrificar su catecismo para conseguir el éxito del proyecto. En la próxima reunión, igual les tumbamos la propuesta de nuevo, pero estaremos más cerca.

eadminblog.net

# Diseña una e-Estrategia

2007-10-22T20:05:00.000-07:00

No hay viento favorable para el que no sabe donde va". (Séneca)

La estrategia debe ser una de las primeras concreciones del liderazgo.

La estrategia dibuja una meta y traza un camino.

La meta

La meta se concreta en modelos que nos permiten diseñar cómo es el escenario futuro que deseamos. La definición del escenario objetivo posibilita alinear todos los esfuerzos en una orientación determinada.

Buenas prácticas para dibujar la meta:

- Escuchar a la ciudadanía y ser receptivo a sus aportaciones.

- Promover la participación de las personas que gestionan los servicios.

- Aprovechar lo mejor de las empresas colaboradoras de la Administración.

- Conocer las buenas prácticas que realizan otras organizaciones y administraciones.

- Estar atento a los modelos de gestión emergentes y, en particular, a los de gestión pública.

- Ejercer la vigilancia tecnológica.

Adicionalmente, viene bien plasmar en normas los modelos o, al menos, alguna parte de ellos. Por ejemplo: Decreto 108/2004, de 8 de junio, del modelo de presencia de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi en Internet.

El camino

El camino a seguir para alcanzar la meta propuesta debe plasmarse en planes y programas, marcando los ritmos de avance e identificando los recursos necesarios.

Buenas prácticas:

- Priorizar los servicios a digitalizar, comenzando por los que pueden aportar un mayor impacto positivo en la ciudadanía y son más viables de llevar a cabo.

- Recorrer el camino desplegando una secuencia ordenada de movimientos, y asignando los recursos disponibles de forma que se maximice el valor del resultado alcanzado.

- Utilizar una metodología definida para digitalizar cada servicio, teniendo en cuenta todos los aspectos relevantes: organizativos, normativos, tecnológicos, gestión del cambio, etc.

- Buscar sinergias, agrupando los servicios en "paquetes" susceptibles de ser digitalizados de forma conjunta.

A evitar:

- Que las prioridades vengan marcadas por iniciativas personales descoordinadas.

- Que los servicios se digitalicen sin un proceso de reflexión para adaptarlos al medio telemático.

Y de que es sostenible

2007-10-22T20:03:00.000-07:00

Iñaki, aunque se sienta a siete pasos, y aunque escribimos en el mismo blog, discute conmigo sobre las ventajas de la Administración electrónica, en la sección de comentarios de Rafael Chamorro. Maravillas de la blogosfera. Al final, parece que se da cuenta del absurdo, porque me conmina a seguir el debate en Administraciones en red. Sea.

Ésta es la parte con la que discrepo de la postura de Iñaki : “no tengo ninguna duda de que, a medio y largo plazo, el despliegue masivo de la Administración digital va a suponer (…) una gran reducción de costes”. Rafael cita como ejemplos a la Agencia Tributaria y a la Seguridad Social que, por lo que dice, “han conseguido ahorrar millones de euros de gasto”. El caso es que yo mismo me hacía eco, en un post anterior, de cómo la Administración electrónica mejora la eficiencia .Y así lo creo, pero también mencioné el ahorro y eso ya no lo tengo claro. Es lo que pasa cuando uno escribe con prisa. Veamos si con un espíritu más slow food soy capaz de explicarme.

¿A qué nos referimos cuando hablamos de ahorro? Podemos medirlo de varias maneras, pero yo siempre prefiero la cuenta de la vieja:

Sumemos toda la pasta (capítulos 1, 2 y 6) que invertimos en generar la Administración electrónica. Hablamos de hardware y software, de comunicación y formación, de horas de personas que desarrollan el proyecto y de horas de trabajo perdidas en la fase de adaptación, de cuantiosos contratos de consultoría y de cualquier otro gasto necesario para poner en marcha la Administración electrónica. ¿Cuánto es eso? Una pasta gansa.

Ahora calculemos cuánto gasta la Administración para su funcionamiento pre-electrónico. Nuevamente, sumemos todo. Pulsemos el botón de arranque de la Administración electrónica y veamos cuánto gastamos ahora. Imaginemos que gastamos menos, porque empleamos menos papel, menos desplazamientos, incluso menos funcionarios. ¿Cuánto gastamos ahora? ¿Cuántos años han de pasar para recuperar la inversión mediante ese ahorro?

Sospecho que nadie ha hecho esta cuenta. En primer lugar, porque es un cálculo imposible, pero también porque asusta hacerla. Pero si alguien se anima a intentar una estimación de estas cifras, creo que comprobará que, para cuando la inversión se recupere, ya habremos tenido que reinvertir varias veces la cantidad inicial. De hecho, sostengo que tampoco la incorporación de la ofimática ha supuesto un ahorro para las Administraciones.

Pero no merece la pena obsesionarse con el debate de si se ahorra o no. La Administración electrónica se está convirtiendo en una conquista irrenunciable en una sociedad que quiere ser sociedad del conocimiento. Como bien dice Iñaki: "Es como cuestionarse si la luz eléctrica supone ahorro o no. Simplemente no concebimos otra forma de funcionamiento".

Sin embargo, creo que hipotéticamente sería posible incluso que la Administración electrónica provocara un ahorro, si la estrategia fuera radicalmente diferente. Ya que las inversiones necesarias son enormes, deberíamos tratar de compartirlas.

Un ejemplo. El Centro de Auto-ID del MIT, que realizó una ambiciosa investigación interdisciplinar para conseguir etiquetas RFID hiperminiaturizadas cuyo coste de fabricación fuera inferior a un centavo, estuvo patrocinado por, entre otras empresas, Procter&Gamble, UPS, el Sistema Postal estadounidense, Gillette, Johnson&Johnson e Internacional Paper. Es aleccionador observar cómo empresas, algunas de las cuales son mayores que el conjunto de las Administraciones españolas y que compiten, en parte, en los mismos mercados, prefieren cooperar y compartir gastos. Saben que es la mejor y quizá la única manera de conseguir un adelanto tecnológico que les lleve a reducir costes en su sistema de aprovisionamiento.

Hagamos otra cuenta de la vieja. Con el método anterior, calculemos primero la inversión que necesita hacer el Ayuntamiento de Bilbao y dividamos entre el número de habitantes. Después, hagamos lo mismo con la Diputación de Bizkaia. Después, con el Gobierno Vasco. A continuación, con la Administración Central. Por fin, con la Administración europea. Sumemos todas las cifras y tendremos la inversión per capita de cada bilbaíno para alcanzar la Administración electrónica. En mi casa, multipliquemos por cuatro.

¿No intuís que nos toca a una pasta por familia? Ahora, contadme cómo y cuándo voy a recuperar el dinero. ¿Jamás? Bueno, entonces decidme en qué va a mejorar mi vida. Espero que sea en algo más que en poder tramitar por Internet, porque lo cierto es que prácticamente nunca tramito con la Administración y ni siquiera sé si me va a convenir el canal telemático. Y eso a mí, que llevo una vida blended, porque si pienso en mi madre…

Por lo tanto, se imponen dos conclusiones. La primera, que la única forma de construir la Administración electrónica a un coste razonable o, incluso, recuperable, consiste en construirla una sola vez, a escala europea y que sirva para todos los niveles de la Administración. La segunda, que necesitamos pensar muy bien cómo vamos a añadir valor real a la ciudadanía. Gerri Elliot afirmaba, quizá demagógicamente, que Australia ha logrado un ahorro anual de mil millones de dólares que le ha permitido destinar esos recursos económicos a la educación y la sanidad. Seguro que eso sí lo apreciaríamos.

Como es obvio para quien léeis este blog, me considero un defensor de la Administración electrónica, porque creo en su potencia para transformarse en la Administración en red, en la Administración relacional, en la Administración 2.0, en la Administración emergente, en como queráis llamar a ese modelo que intuímos y hacia el que queremos caminar con la participación de todos.
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Asegúrate de que la reforma tiene apoyo político

2007-10-22T20:01:00.000-07:00

Después de los dos mensajes anteriores, distendidos y divertidos, éste supone algo así como una vuelta al trabajo. ¡Y en pleno puente del 1-N! Es lo que tiene lo digital: 24 x 7.

En este mensaje pretendo retomar el hilo de un mensaje anterior en el que reflexionaba sobre los factores de éxito para el desarrollo de la Administración Digital.

Y voy a empezar por el liderazgo. Pero, ¿se puede decir algo nuevo sobre el liderazgo a estas alturas de la película?

El desarrollo de la Administración Digital supone un proceso de transformación de la Adminstración pública. Por eso es necesario que se lleve a cabo bajo el liderazgo de los máximos responsables políticos.

Me parece interesante distinguir dos tipos de liderazgo para el desarrollo de la Administración Digital:

Liderazgo estratégico: el que corresponde a los responsables de dirigir el desarrollo de la Administración Digital en el conjunto de las administraciones. Se ejerce mediante la aprobación de Planes estratégicos y la atribución a órganos específicos de la responsabilidad de materializarlos. Este tipo de liderazgo es una variable exógena para los que gestionamos planes y proyectos de Administración Digital.

Liderazgo ejecutivo: el que corresponde, en relación con la Administración Digital, a los dirigentes públicos responsables de dirigir las diversas organizaciones de la Administración pública (Ministerios, Departamentos, Ayuntamientos, Organismos Autónomos, Servicios, etc.). Sobre este tipo de liderazgo se puede y se debe actuar desde los planes y órganos dedicados, específicamente, al desarrollo de la Administración Digital.

En efecto, el ámbito del liderazgo no es un magma informe, aunque, a veces, pueda parecerlo, a la vista de las referencias genéricas que se hacen al mismo. Por el contrario, identificar los distintos tipos de liderazgo puede resultar muy útil a efectos prácticos.

Así, el que hemos llamado estratégico se genera en la medida que el desarrollo de la Administración Digital sea considerado una prioridad por el Gobierno de turno. Tenemos la suerte de que el "fenómeno internet" tiene el suficiente tirón para que los Gobiernos incluyan en su agenda la Administración Digital: Plan Conecta en la Administración General del Estado, Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos (PEAGE) en la Administración vasca, etc.

El liderazgo que hemos llamado ejecutivo puede y debe promoverse mediante acciones de difusión, comunicación y formación, previstas en los planes e impulsadas por los órganos dedicados a desarrollar la Administración Digital en el conjunto de las administraciones.

Ningún órgano específico encargado de impulsar el desarrollo de la Administración Digital va a alcanzar su objetivo si no consigue involucrar en este proceso al conjunto de las administraciones. Por ello, es imprescindible "tejer complicidades".

Las referencias genéricas al liderazgo se orientan, sobre todo, a destacar su importancia e identificar de qué manera se manifiesta. Desde mi punto de vista, la cuestión es, sin embargo, ¿cómo se consigue que los dirigentes públicos lideren el desarrollo de la Administración Digital?, o lo que es lo mismo, ¿qué acciones concretas pueden ser eficaces para involucrar a los dirigentes públicos en este proceso?
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Hazle la vida más fácil a la gente

2007-10-22T20:00:00.000-07:00

Decíamos al principio, alla por octubre del año pasado, que esto de la Administración digital era cuestión de algo más que tecnología. Y así, poco a poco, empezamos a desgranar los que, desde mi punto de vista, pueden considerarse factores de éxito para el desarrollo de la Administración digital: e-Liderazgo, e-Estrategia y e-Funcionarios.

Publicamos hoy la siguiente entrega de esta serie: e-Ciudadanos. Y vamos a realizar un enfoque de la ciudadanía como cliente, es decir, como destinataria, receptora y consumidora de los servicios públicos. Respondemos, así, a un principio ampliamente proclamado en los diversos planes de Administración digital elaborados por las Administraciones públicas: la orientación al ciudadano. Aclaro, también, que en este concepto de ciudadanía englobamos, tanto los ciudadanos particulares, como las empresas y otras organizaciones destinatarias de los servicios públicos.

El tratamiento de la ciudadanía como sujeto de soberanía política, según el clásico principio definitorio de los sistemas democráticos, será objeto de una próxima entrega de esta serie.

Y, entrando ya en materia, vamos a reflexionar por escrito sobre algunos aspectos relevantes del factor e-Ciudadanos:

1. Segmentación

Lo primero que hay que tener en cuenta al abordar la cuestión de los e-Ciudadanos es que no estamos hablando de un conjunto homogéneo, sino que los servicios públicos están dirigidos a grupos diferentes de destinatarios. Conviene, por tanto, segmentar los públicos objetivos de nuestros servicios, si queremos diseñar una oferta adecuada a cada uno de ellos.

En una primera aproximación, los ciudadanos particulares y las familias pueden formar un público objetivo, las empresas y los profesionales constituirían otro grupo, las asociaciones y las organizaciones no gubernamentales podrían considerarse un tercer bloque, etc. Y, dentro de cada uno de estos grupos, cabría diferenciar, también, públicos objetivos más específicos, como, por ejemplo, las personas discapacitadas, las PYMEs, los estudiantes, los fumadores, las entidades deportivas, etc.

A la hora de diseñar los servicios debemos, por tanto, tener en cuenta a qué público nos dirigimos, ya que las características y las necesidades de cada uno de ellos son diferentes. Así, por ejemplo, parece razonable plantear que las transacciones de las empresas (a partir de un número determinado de empleados) con las Administraciones se efectúen utilizando certificados digitales de firma electrónica, como han dispuesto las Diputaciones Forales de Bizkaia y Gipuzkoa, al tratarse de unos usuarios que interaccionan frecuentemente con las Administraciones públicas. Sin embargo, el bajo nivel de penetración actual de los certificados digitales entre la población en general puede comprometer el éxito de servicios telemáticos que se condicionen, exclusivamente, al uso de este medio de autenticación y firma. O, cuando menos, el esfuerzo necesario para alcanzar el éxito en proyectos dirigidos a este público será, con toda probabilidad, mayor.

2. Personalización

La personalización de los servicios supone llevar la segmentación a su máxima expresión, es decir, hasta un grado tal en el que cada persona constituiría un segmento, un público objetivo. La virtualización de los servicios digitales permite, en algunos casos, que el propio usuario del servicio lo configure de acuerdo con sus necesidades y con sus preferencias. Es el caso, por ejemplo, de algunos servicios de información que permiten que el usuario se suscriba a los temas de su interés. O, también, podría aplicarse a un sistema de formación on line o de e-Learning que fuera diseñado de forma personalizada por el alumno, seleccionando los contenidos que prefiera.

Sería posible aplicar, también, esta personalización a servicios menos virtuales o más materiales, como, por ejemplo, a la oferta de viviendas públicas, ya que no todas las personas tienen las mismas necesidades tampoco en materia de vivienda y hay determinadas características y equipamientos de éstas que, seguramente, podrían personalizarse sin gran dificultad, mejorando la satisfacción de sus destinatarios.

Por supuesto, un aspecto clave de personalización en los servicios digitales de la Administración vasca debe ser la de garantizar los derechos lingüísticos de la ciudadanía.

3. Estudio de la demanda

La adecuación de los servicios públicos a sus destinatarios, al igual que el diseño de su posible personalización, requieren el estudio de la demanda, al igual que las empresas se preocupan de elaborar estudios de mercado antes de comercializar cualquier producto.

La Administración tiene que diseñar y poner en marcha mecanismos de escucha sistemática de cada público objetivo, integrando los resultados de esta escucha tanto en el diseño, como en la prestación y en la evaluación de los servicios.

Las dos fuentes básicas de información para el estudio de la demanda son: los datos objetivos de funcionamiento de los servicios (número de usuarios, plazos, etc.) y las encuestas de satisfacción (es decir, la pregunta directa a los usuarios).

Adicionalmente, debe habilitarse un sistema eficaz de quejas y reclamaciones, que promueva la expresión de cualquier insatisfacción percibida por los ciudadanos en la utilización de los servicios. La explotación de estas quejas y reclamaciones puede aportar una información muy valiosa para la mejora de los servicios.

4. Difusión de los servicios

La Administración debe esforzarse en asegurar el conocimiento de los servicios públicos disponibles por parte de la ciudadanía. De acuerdo con el valor equidad, la Administración pública debe "contar con todos, no dejar a nadie fuera". Para ello, lo primero es poner los medios razonables para que los servicios sean conocidos por todos sus destinatarios potenciales.

La difusión de los servicios tiene que ver, también, con propiciar las condiciones de accesibilidad para todas las personas, combatiendo, así, la brecha digital. Esto incluye promover la capacitación de la ciudadanía para la utilización de los servicios digitales.

5. Soporte a los servicios

El funcionamiento de los servicios digitales requiere un soporte y una atención permanente para resolver en tiempo real cualquier incidencia que pueda producirse en la utilización de los mismos. A la hora de organizar este soporte no hay que olvidar que una de las principales características de este tipo de servicios es el famoso "24 x 7".

Este soporte debe estar orientado a propiciar que los servicios sean realmente multicanales, asegurando unos estándares mínimos de calidad percibida por los usuarios en todos los canales disponibles.

Este soporte incluye, tanto los aspectos técnicos de funcionamiento de los sistemas, como la atención a los e-Funcionarios y e-Ciudadanos.

6. Servicios proactivos

La Administración dispone de abundante información sobre los ciudadanos, que se incrementará con la puesta en marcha y la utilización generalizada de los servicios digitales. Esta información puede y debe ser utilizada para mejorar los servicios y aumentar la proactividad de su funcionamiento, sin perjuicio de la privacidad y protección de los datos personales.

Hay que desarrollar servicios push, mediante los cuales la Administración tome la iniciativa sin esperar a que el ciuadadano acuda a solicitarlos, en lugar de los actuales servicios pull, que requieren la actuación previa del interesado para que la Administración se ponga en marcha.

En definitiva, la Administración debe tener en cuenta a los e-Ciudadanos a la hora de diseñar los servicios, al ponerlos en marcha, durante su funcionamiento y en su mejora continua.
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Decálogo para alcaldes electrónicos

2007-10-22T19:58:00.000-07:00

Me he enterado vía k-government de que han publicado en El País los diez mandamientos para ser un buen e-Alcalde.

Lo primero que salta a la vista, sin hacer un gran esfuerzo de agudeza visual, parafraseando el comentario de Alorza, es la total ausencia de referencia alguna a la participación ciudadana. ¡Empezamos bien si para ser un buen e-Alcalde no hace falta tener en cuenta la participación ciudadana para nada! Siquiera para ser políticamente correcto y quedar bien.

A pesar de esta crítica, quiero hacer una aportación de valor a la lista.

Aprovechando que en este blog hemos hablado de todos los puntos del decálogo, a continuación voy a pegar los diez mandamientos con sus correspondientes hipervínculos a los artículos del blog en los que hemos tratado sobre cada uno de los puntos del decálogo.

De esta forma, donde sólo había una escueta consigna, ahora podrá accederse a un artículo completo sobre el tema. Otra cosa es que la orientación que se le dé a cada punto coincida con la que tenía en la cabeza el autor del decálogo. Pero para eso están los comentarios del blog y las conversaciones blogosféricas.

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INFORME GASTOS MENSUALES

2007-10-05T13:15:00.000-07:00

MUNICIPALIDAD DE LOS ANGELES
DIRECCION DE ADM. Y FINANZAS
SECCION CONTABILIDAD

			INFORME GASTOS MENSUALES
			JULIO DE 2007





SUBTITULO	ITEM	ASIGNACIÓN		DENOMINACION	MONTO



21			GASTOS EN PERSONAL		162.585.730

21	01		PERSONAL DE PLANTA		30.380.182

21	01	001	SUELDOS BASES PERSONAL DE PLANTA		30.380.182

21	02		SOBRESUELDOS PERSONAL DE PLANTA		80.859.438

21	02	001	ASIGNACION POR ANOS DE SERVICIOS		3.434.084

21	02	003	ASIGNACION DE ZONA		6.527.740

21	02	006	ASIGNACIONES DEL D.L.N*3551,DE 1981		37.762.729

21	02	007	OTRAS ASIGNACIONES		9.518.953

21	02	008	INCREMENTO REMUNERACION IMPONIBLE DL N*3501		6.382.258

21	02	009	BONIFICACION COMPENSATORIA LEY N*18566		2.668.431

21	02	011	BONIFIC.COMPENSATORIA ART.10 LEY N*18675		6.656.492

21	02	013	ASIG.UNICA ART.4 LEY N*18717		7.908.751

21	03		REMUNERACIONES VARIABLES		22.172.553

21	03	001	HONORARIOS A SUMA ALZADA-PERS.NATURALES		9.863.022

21	03	002	TRABAJOS EXTRAORDINARIOS		10.580.532

21	03	003	SUPLENCIAS Y REEMPLAZOS		1.728.999

21	05		VIATICOS		3.114.272

21	05	001	COMISIONES SERVICIOS EN EL PAIS		2.770.007

21	05	002	COMISIONES SERVICIOS EN EL EXTERIOR		344.265

21	06		APORTES PATRONALES		1.797.600




21	06	002	OTRAS COTIZ.PREV.PERS.PLANTA		1.480.532

21	06	004	OTRAS COTIZ.PREV.PERS.CONTRATA		317.068

21	10		OTRAS REMUNERCIONES REG. CODIGO DEL TRABAJO		683.294

21	15		PERSONAL A CONTRATA		6.220.034

21	15	001	SUELDOS BASES PERSONAL CONTRATA		6.220.034

21	16		SOBRESUELDO PERSONAL CONTRATA		16.400.102

21	16	001	ASIGNACION ANOS SERVICIOS		224.142

21	16	003	ASIGNACION DE ZONA		1.306.210

21	16	006	ASIGNACION DL.N.3.551, DE 1981		8.875.048

21	16	007	OTRAS ASIGNACIONES		1.190.103

21	16	008	INCREM.REMUM.IMPON.DL.3.501, DE 1980		1.332.027

21	16	009	BONIFICACION COMPENS.LEY N.18.566		637.923

21	16	011	BONIFIC.COMPENS. ART 10 LEY N.18.675		1.565.527

21	16	013	ASIGNACION UNICA ART.4. LEY N.18.717		1.269.122

21	18		AGUINALDOS Y BONOS		958.255

21	18	002	BONO DE ESCOLARIDAD		313.752

21	18	003	BONOS ESPECIALES		644.503

22			BIENES Y SERVICIO DE CONSUMO		329.374.642

22	11		TEXTILES,VESTUARIOS Y CALZADOS		2.917.166

22	12		COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES		14.030.410

22	12	001	PARA VEHICULOS		14.030.410

22	13		MATERIALES DE USO O CONSUMO CORRIENTE		2.636.773

22	13	001	MATERIALES DE OFICINA		1.595.325

22	13	002	MATERIALES DE ENSENANZA		145.418

22	13	005	OTROS MATERIALES Y SUMINISTROS		896.030

22	14		MANTENIMIENTO Y REPARACIONES		8.136.825





22	14	001	MATERIAL PARA MANTENIMIENTO Y REPARACION		3.379.723

22	14	002	SERVICIO DE MANTENCION Y REPARACION DE VEHICU		1.355.536

22	14	003	SERVICIO DE MANTENCION Y REPARACION DE MAQ		2.466.531

22	14	004	OTRAS MANTENCIONES,REPARACION E INSTALACION		935.035

22	16		CONSUMOS BASICOS		13.910.143

22	16	001	CONSUMOS ELECTRICIDAD		4.548.600

22	16	002	SERVICIOS TELEFONICOS		6.047.001

22	16	003	CONSUMO DE GAS Y AGUA		3.314.542

22	17		SERVICIOS GENERALES		24.307.116

22	17	001	COMUNICACIONES		1.358.543

22	17	002	PUBLICIDAD Y DIFUSION		2.116.380

22	17	004	GASTOS DE REPRESENTACION		251.200

22	17	005	SERVICIOS DE ASEO		3.690.000

22	17	007	GASTOS DE ACTIVIDADES MUNICIPALES		1.163.905

22	17	009	GASTOS MENORES		657.254

22	17	010	ARRIENDO DE INMUEBLES		6.113.154

22	17	011	OTROS ARRIENDOS		14.937.496

22	17	012	PASAJES Y FLETES		280.585

22	17	017	OTROS SERVICIOS GENERALES		-6.261.401

22	19		GASTOS DE COMPUTACION		3.321.657

22	19	003	OTROS SERVICIOS COMPUTACIONALES		2.122.956

22	19	004	MATERIAL DE USO O CONSUMO CORRIENTE		344.283

22	19	005	MANTENIMIENTO Y REPARACIONES		854.418

22	20		SERVICIO A LA COMUNIDAD		259.264.221

22	20	001	CONSUMO DE ALUMBRADO PUBLICO		87.660.048

22	20	002	CONSUMO DE AGUA		3.144.465





22	20	003	CONV.SERVICIO ASEO		85.748.128

22	20	004	CONV.MANT. PARQ. Y JARDINES		56.545.772

22	20	005	CONV.MANT.ALUMBRADO PUBLICO		9.860.519

22	20	007	CONV. MANT. SENALIZ. TRANSITO		4.505.787

22	20	008	OTROS SERVICIOS COMUNITARIOS		11.799.502

22	21		CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO LEY 18.575		850.331

22	21	001	CURSOS CONTRATADOS CON TERCEROS		485.000

22	21	005	OTROS GASTOS INHERENTES CAPACITACION		365.331

25			TRANSFERENCIAS CORRIENTES		167.304.872

25	31		TRANSFERENCIAS AL SECTOR PRIVADO		91.831.089

25	31	001	DEVOLUCIONES		43.080

25	31	006	SALAS CUNAS Y/O JARDINES INFANTILES		1.024.000

25	31	008	PROGRAMAS SOCIALES		45.401.472

25	31	009	PROGRAMAS CULTURALES		2.349.182

25	31	010	ASISTENCIA SOCIAL		25.895.210

25	31	011	ART. 76 LEY 18.695. ASIGNACION CONCEJALES		3.045.855

25	31	012	ART. 77 LEY 18.695. SEGURO LEY 16.744		117.209

25	31	013	PROGRAMAS DEPORTIVOS		2.155.689

25	31	019	OTRAS		11.799.392

25	33		TRANSFERENCIAS A OTRAS ENTIDADES PUBLICAS		75.473.783

25	33	002	SALUD A SERVICIOS INCORPORADOS A SU GESTION		50.000.000

25	33	007	A OTROS ORGANISMOS PUBLICOS		1.720.938

25	33	008	AL FONDO COMUN MUNICIPAL (P.C.V.)		23.348.958

25	33	019	OTRAS		403.887

31			INVERSION REAL		116.951.549

31	50		REQUISITOS DE INVERSION PARA FUNCIONAMIENTO		16.360.514






31	50	001	MOBILIARIO Y OTROS		904.742

31	50	002	OPERACIONES LEASING		15.455.772

31	53		ESTUDIOS PARA INVERSIONES		10.870.754

31	53	001	ESTUDIOS DE ARRASTRE AÑO 2005		9.055.200

31	53	003	APLICACION SIGLA		1.155.554

31	53	007	SUPL.DIS. ARQ. ING. ESPEC.-CESFAM 2 SEPT		660.000

31	56		INVERSION EN INFORMATICA		2.901.486

31	56	001	ADQUISICION EQUIPOS COMPUTACIONALES		2.901.486

31	68		INVERSION REGION VIII PROYECTOS INVERSION		86.818.795

31	68	001	PROY.INVERS. PEND. AL 31/12/05		10.223.544

31	68	002	PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO		5.547.894

31	68	003	SEGURIDAD COMUNAL INTEGRAL		2.882.241

31	68	004	PROYECTOS MEDIO AMBIENTE		556.233

31	68	005	CENTRO DE ATENCION SOCIAL		3.130.623

31	68	008	PROYECTOS SANTA FE		531.462

31	68	009	PROYECTOS CON APORTE DE LA COMUNIDAD		2.296.176

31	68	011	CONSERVACION MAYOR DE CALZADAS		298.546

31	68	012	MANTENCION DE PUENTES URBANOS Y RURALES		2.906.612

31	68	019	AMPLIACION Y MODERN. DE ALUMBRADO PUBLICO		817.610

31	68	024	CONST. Y MEJORAM.DE INFRAEST.DEPORTIVA		4.103.286

31	68	026	EJEC. DE OBRAS MENORES Y EMERGENCIAS COMUNITARIAS		932.118

31	68	033	REMODELACION SEC. VEGA TECHADA		42.499.894

31	68	034	MANTENIM.Y REPARAC. DE INMUEBLES MUNICIPALES		1.831.594

31	68	035	MEJ. POZOS Y CAP. AGUA 41 FAM. SECTOR LA SUERTE		3.000.000

31	68	036	REP. PUNTERAS CAP. AGUA 40 FAM. EL CHEQUEN		5.260.962







60			OPERACIONES ANOS ANTERIORES		8.917.206

60	98	2	DE BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO		7.916.930

60	98	5	DE INVERSIONES		1.000.276

70			OTROS COMPROMISOS PENDIENTES		20.291.710

70	99	1	DE GASTOS EN PERSONAL		20.291.710


		TOTAL GASTOS MES DE JULIO DE 2007			$ 805.425.709

REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO

2007-10-05T13:05:00.000-07:00

REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO
DEL V CONGRESO DEL PARTIDO DEMÓCRATA CRISTIANO
I. DE LOS DOCUMENTOS BASES Y DE LAS PROPOSICIONES DE LOS
CONGRESALES.
Artículo 1.- Los documentos bases del Congreso, previamente aprobados por la Comisión
Organizadora, serán enviados a los Congresales con antelación a su celebración en la
página web econgreso.cl, de tal manera que al tiempo de éste los mismos hubieren estado
en condiciones de ser conocidos y discutidos por los miembros de esta instancia.
Los Congresales que deseen hacer proposiciones generales o particulares sobre temas
específicos, deberán entregar las mismas con, al menos, cuatro días de anticipación a la
celebración del Congreso y su extensión, a fin de facilitar su lectura, análisis y distribución,
no podrá ser superior a cuatro carillas escritas con letra tamaño 12, times new roman,
espacio simple. Tales proposiciones deberán ser enviadas impresas y grabadas en CD, y
deberán contar con la aprobación de la Comisión Organizadora para ser distribuidas a los
congresales.
Para los efectos que todos las proposiciones y documentos específicos referidos en este
artículo sean suficientemente conocidos, y con la finalidad de garantizar la publicidad de
los actos del Congreso del Partido, quedará especialmente comisionada la Secretaría de
la Comisión Organizadora del Congreso para incorporarlos a la página web econgreso.cl.
II. DEL FUNCIONAMIENTO
Artículo 2.- El Congreso será presidido por la Presidenta Nacional del Partido Demócrata
Cristiano. La dirección del Congreso estará a cargo de la Comisión Organizadora, cuyos
miembros podrán intervenir en las comisiones, subcomisiones y plenario.
Artículo 3.- El Congreso sesionará durante los días 12 y 13 de Octubre del año 2007. En
los días previos se realizará la inscripción en comisiones, para cuyos efectos la Comisión
Organizadora establecerá un procedimiento de inscripción electrónico o vía Internet, de tal
manera que los Congresales puedan arribar al Congreso con la documentación pertinente
que les habilite para incorporarse de inmediato a los trabajos del Congreso.
Artículo 4.- Las sesiones del Congreso se llevarán a cabo en Comisiones y en Plenario. Las
comisiones corresponderán a los temas previamente definidos por la Comisión
Organizadora y podrán dividirse en subcomisiones. Los Congresales deberán inscribirse
previamente en cinco comisiones o subcomisiones, de manera priorizada, a objeto que la
Comisión Organizadora los asigne para formar parte de una de las mismas.
2
Artículo 5.- Cada comisión y subcomisión, tendrá un presidente y dos secretarios
designados por la Comisión Organizadora. Estos estarán encargados de dirigir el trabajo de
las mismas, sintetizar las conclusiones y entregarlas a la Comisión Organizadora para ser
expuestas en el plenario. Los documentos finales de cada comisión tendrán una extensión
máxima de cinco carillas y los de las subcomisiones tres, escritos con letra tamaño 12,
times new roman a espacio y medio, y deberán ser redactados por párrafos debidamente
numerados.
Durante el desarrollo de las sesiones de las comisiones y subcomisiones, los Congresales
contarán con un tiempo de cinco minutos para hacer uso de la palabra. La presidencia de la
comisión o subcomisión procurará llevar el debate de modo de facilitar la participación de
todos sus miembros y estará investida de la facultad de clausurar el mismo, salvo acuerdo
en contra de la mayoría absoluta de sus participantes, caso en que se podrá prorrogar por
una sola vez, por un tiempo racional y prudente. En todo caso, la Comisión Organizadora
queda investida de las facultades para resolver cualquier tipo de problema que pudiera
presentarse sobre el funcionamiento de las comisiones y subcomisiones.
Será responsabilidad de la secretaría de cada comisión y subcomisión levantar acta de la
discusión.
Artículo 6.- El primer día de desarrollo del Congreso, a continuación del trabajo de
comisiones, se abrirá un plenario para que los Congresales que lo estimen puedan presentar
sus proposiciones sobre temas generales o específicos. Para el mejor desarrollo de esta
instancia y permitir una amplia participación, se asignará un tiempo máximo de cinco
minutos a cada congresal.
Sin perjuicio de lo anterior, se dará un tiempo de intervención de 10 minutos a los
camaradas ex presidentes de la república y a los ex presidentes del Partido.
La Comisión V Congreso exigirá a los participantes de esta instancia que entreguen por
escrito su intervención, una vez dado su discurso.
III. DE LAS VOTACIONES.
Artículo 7.- Los acuerdos del Congreso serán tomados por la mayoría absoluta de sus
miembros presentes con derecho a voto. En caso de empate se procederá hasta dos
votaciones sucesivas que zanjen la cuestión sometida a su consideración. Si el empate
continuare, quien preside el Congreso tendrá voto dirimente.
3
Artículo 8.- Para el caso de las comisiones y subcomisiones, los acuerdos serán tomados
por la mayoría absoluta de sus miembros presentes con derecho a voto, pudiendo ser
llevadas al plenario las propuestas perdedoras, si las hubiere, que hayan alcanzado un 35%
de la votación donde se alcanzó el acuerdo.
Las posiciones de mayoría y de minoría podrán ser defendidas en el plenario por uno o dos
Congresales por cada posición, los que deberán haber sido previamente nominados en la
propia comisión o subcomisión, para lo cual contarán con un tiempo de tres minutos,
pasando luego ser votadas por el plenario.
Artículo 9.- Las votaciones serán a mano alzada, a menos que se estime adecuado por parte
de la presidencia aplicar un sistema distinto. La resolución que tome la presidencia sólo
podrá ser modificada por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso con derecho a
voto.
Artículo 10.-. Las actas finales del Congreso serán elaboradas detalladamente con
posterioridad a la celebración del mismo y en un plazo no superior a 90 días por la
Comisión Organizadora del Congreso. Elaboradas estas actas y debidamente impresas,
serán llevadas al Consejo Nacional del Partido, acto con el cual culmina la labor de la
Comisión Organizadora, procediendo a disolverse.
Si el Congreso acordara hacer modificaciones a la Declaración de Principios del Partido
Demócrata Cristiano, o reemplazar completamente la redacción y contenido de la misma,
la Comisión Organizadora quedará expresamente facultada para redactar por unanimidad
el texto completo, el que deberá ceñirse rigurosamente a los acuerdos del Congreso. El
texto así preparado será entregado al Consejo Nacional y se tendrá el mismo como la
Declaración de Principios del Partido Demócrata Cristiano. Para la elaboración del texto de
la Declaración de Principios del Partido Demócrata Cristiano, la Comisión Organizadora
del Congreso utilizará como fuentes únicas las actas de las comisiones y subcomisiones y
del Plenario del Congreso, como también, de ser necesario, las grabaciones que existiere
de las sesiones de las mismas.
Las actas y demás documentos del Congreso serán guardados y debidamente sellados por la
Comisión Organizadora y entregados a la Secretaría Nacional del Partido para ser
conservadas bajo custodia. Adicionalmente, dichos documentos serán enviados al Archivo
de la Biblioteca Nacional.
IV.- DE LA PUBLICIDAD Y MATERIAS VARIAS.
Artículo 11.- El Congreso Nacional del Partido se regulará y llevará a cabo de acuerdo con
el principio de la publicidad, de tal forma que todos sus actos, eventos y resoluciones sean
públicos, no sólo para los Congresales sino que también para toda la ciudadanía. Los
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medios de comunicación tendrán pleno acceso a las sesiones de comisiones, subcomisiones
y del Plenario del Congreso, pudiendo transmitirlas en directo. Para dichos efectos, los
representantes de los medios de comunicación deberán acreditarse ante la Comisión
Organizadora, la cual procurará otorgarles las más amplias facilidades para la realización
de sus labores.
Artículo 12.- Los Congresales tendrán siempre un lugar preferente en la sala del Plenario y
los delegados fraternales sólo podrán ocupar una parte especialmente asignada de la
misma.
Artículo 13.- Se entregarán tarjetas especiales de identificación, muy visibles, con colores
que permitan distinguir fácilmente a los Congresales de los delegados fraternales.
Artículo 14.- El reglamento del Congreso será interpretado cuando existieren dudas sobre
su aplicación por la dirección del Congreso. Las resoluciones de la dirección del Congreso
solamente podrán ser modificadas por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso
con derecho a voto.
Artículo 15.- Todo lo relativo a la implementación material del Congreso del Partido
durante los días 12 y 13 de Octubre de 2007 se entiende comprendido dentro de las labores
propias de la Comisión Organizadora, la que será responsable de su funcionamiento y que
el mismo se pueda llevar a cabo en condiciones suficientemente satisfactorias para todos
los Congresales y los medios de comunicación social.

La posibilidad de un relanzamiento

2007-09-09T21:52:00.000-07:00

Está por concluir el invierno con el porcentaje de apoyo más bajo al Gobierno, con una desaprobación mayoritaria a la manera cómo están haciendo su labor la Concertación y la Alianza, y con una especie de recaída del Transantiago.

El tradicional peor momento del año se comporta de un modo que ratifica su fama.

De nuevo, nos encontramos con un movimiento como de marea: todos suben o bajan según la ola. Pero siempre ha de sorprender por qué es que no se ha producido -en los momentos más duros- el fenómeno más entendible de los vasos comunicantes: a medida que uno de ellos pierde líquido, el otro lo gana.

Tal vez influya que la oposición no parece dotada con el mínimo de prestigio necesario como para poder capitalizar errores ajenos. Pero la verdad es que nadie está ganando y eso, a fin de cuentas, es más importante que la ineptitud de la oposición.

Sin embargo, en política, una situación en la que nadie gana es, en realidad, un tránsito, un momento intermedio hasta que la situación termine por dirimirse.

Las encuestas no explican, constatan; no nos eximen de la necesidad de analizar los datos y sacar nuestras propias conclusiones. Lo que hay que preguntarse, sabiendo lo anterior, es qué están haciendo los diferentes actores -en especial en el oficialismo- por romper el cerco que pone techo a su posibilidad de mejorar posiciones. Y, ante todo, ha de tratarse de factores internos porque, cuando nadie crece, la culpa no es del vecino que comparte el mismo mal.

El factor que escapa y se diferencia de los anteriores es, por supuesto, el Transantiago, que ha jugado el papel de una pesada ancla que frena cualquier otra iniciativa. Pero existe el compromiso, sostenido y ratificado en el tiempo, de que el respiro para los usuarios llegará a final de año, con lo que se volverá a tener un margen de maniobra suficiente. Para un relanzamiento, se trata de una precondición de éxito.

Restablecer un funcionamiento regular y ordenado de Gobierno da la oportunidad del lucimiento de los avances de la agenda. Requiere de un esfuerzo exigente la ejecución presupuestaria de un año pródigo y, por tanto, sobredemandante.
Con todo, creo que estamos hablando hasta aquí de la línea de flotación, de hacer bien lo que bien hay que hacer de todas formas. Más que de méritos especiales, a lo que se hace referencia es a cumplimientos.

Para romper tendencias, se requiere algo más. Y ese algo más proviene del ámbito político, lo que supera y complementa la inexcusable buena gestión.

Los demandantes y sus fantasmas

Si se percibe un clamor a nivel político concertacionista es el de que se imponga la disciplina y la coherencia en la acción colectiva. A esto se lo identifica como un asunto del liderazgo y, al mencionar este aspecto, lo primero que se hace es mirar hacia La Moneda. A la cabeza del Ejecutivo se le pide de todo: que conduzca a la coalición; que controle a los díscolos; que emplee sabiamente el garrote y la zanahoria; que sea eficiente en la aprobación de proyectos de ley emblemáticos y, por supuesto, que mantenga y preserve el legado concertacionista.

El Gobierno ha de poner de su parte y mucho para imprimir un impulso adicional que no lo afecte en exclusiva, sino que impacte al resto de los actores políticos. Pero, por mucho que el avance en esto concite el aplauso de los sectores concertacionistas más responsables, no basta.

Todo depende de lo que se quiera hacer. Si estamos esperando simplemente el paso del tiempo para llegar a otra cosa (una elección, desde luego), o si se pretende, de verdad, tomar riesgos desde ya para apoyar un nuevo impulso. Para ser sinceros, es bien sospechoso que se cargue la mata tan redondamente en un solo punto. Y, sin embargo, por algo será que tantos están recurriendo a explicaciones simplistas.

La Concertación siempre ha contado con una elite, no como un grupo de personas acostumbradas a ejercer cargos (que, por cierto, también existe); lo que ha forjado a la Concertación es la existencia de un número significativo de líderes capaces de combinar los intereses de sus partidos con el cuidado de la coalición. La preservación del interés general ha estado presente en las más encarnizadas discusiones interpartidarias. Por supuesto, no es lo único presente, pero nunca ha faltado a la hora de resolver.

Para estos líderes "por partida doble", en ningún caso ha sido fácil mantener posiciones que no se atienen estrictamente a los intereses inmediatos de los partidos. Siempre tuvieron la amenaza de ser devorados por los cultivadores del descontento, de los que están convencidos de que "los otros siempre nos perjudican", acompañados de los que, simplemente, no supieron mirar más lejos cuando correspondía. Pero, por años, fue esta elite la que impuso sus términos.

Y eso es lo que se ha perdido. No es una fatalidad. No es un proceso sin salida. Pero lo primero que hay que hacer para encontrar algo es darnos cuenta de que se nos perdió.

La chance de la gobernabilidad

Hoy, la Concertación cuenta con buenos y prestigiados presidentes de partido. No obstante, ninguno de ellos puede decir que disciplina al conjunto de las figuras de su partido. Existe un grupo de irreductibles a estas disciplinas. Lo serían bajo cualquier directiva y lo peor sería tenerlos a ellos mismos en una.

De las bancadas parlamentarias, se puede esperar todavía menos. Allí la situación es tal, que cuando por excepción se logran acuerdos respetados por todos se abrazan. ¡Tan extraordinario se ha vuelto lo que antes fue un comportamiento habitual!

De manera que nadie está logrando en su ámbito de acción y responsabilidad lo mismo que se reclama al Gobierno. Los liderazgos integradores están teniendo problemas donde quiera se encuentren, así que es mejor que colaboren unos con otros antes de desgastarse en la crítica o caer en la añoranza de los buenos tiempos.

Lo cierto es que hoy los incentivos juegan en favor de díscolos, permitiendo sortear las mayorías y las institucionalidades partidarias y hay que hacerse cargo de las nuevas circunstancias.

Ningún parlamentario se tendrá que jugar su elección antes del término del período presidencial y eso no había ocurrido ¡nunca! El que antes se salía de la fila, tenía que vérselas con la figura presidencial y el Gobierno en algún momento durante su gestión. Ahora, nunca se cobrarán la cuenta de las deslealtades.

Los candidatos a parlamentarios o municipales se financian por los votos que consiguen, y si alguien tiene muchos votos en su partido tendrá pocos controles sobre lo que diga y opine. Porque no es fácil de reemplazar y porque se puede ir.

En la anterior campaña municipal, 15% de los candidatos se presentaron por fuera de los partidos (¡y no pocos resultaron electos!). Ahora se espera que esta cifra se duplique.

Sin embargo, ha llegado el momento de reaccionar. De otro modo, las instituciones políticas no recuperarán prestigio y la calidad de la actuación política que vemos a diario seguirá en deterioro.

Tal vez resulte sano acostumbrarse a mayores niveles de disenso, pero no al punto de desdibujar las líneas divisorias entre Gobierno y oposición allí donde importa.

Quien transgreda los acuerdos básicos ha de sentir la presión simultánea desde el Gobierno, el Congreso y su partido.

Los líderes integradores van a tener que aprender a hablar más y seguido, sosteniendo y apoyando las opiniones más sensatas. De otra forma, serán sobrepasados todos y poco importará la distribución interna de culpas.

Desde el Gobierno hay algo más que hacer: lo primero que tiene que perder un Gobierno corto son sus pretensiones excesivas. Llegó el momento que dedicarse a lo medular y marcar la línea de la Concertación hacia fuera, más que las particularidades hacia dentro. Además, algo más de política bien hecha no le vendría mal a nadie. Pero no hay que olvidarlo: en la etapa que viene las responsabilidades son compartidas.

Por un territorio equilibradamente aprovechado y una mejor calidad de vida para los chilenos.

2007-09-05T21:13:00.000-07:00

El PDC aspira a un territorio nacional en el que los chilenos estén equilibradamente distribuidos, con ciudades a escala humana, con MacroRegiones que no superen los 3.000.000 de habitantes, con territorios y PIB Macrorregionales equivalentes, con respeto a la naturaleza, con servicios públicos de calidad uniformemente distribuidos y con respeto a los derechos urbanos, acorde a exigentes estándares de calidad.

Informe de la Comuna de Ñuñoa al V Congreso Nacional del PDC. Mayo de 2007

1.- PALABRAS PREVIAS

Basados en la intuición sobre el bien, la verdad, la belleza y la armonía que tenemos los demócratacristianos, podemos juzgar nuestras realidades y nuestro entorno, desarrollar visiones y formular propuestas para un desarrollo más humano y ambientalmente sustentable. No obstante, hay toda una experiencia del ser humano, que se ha ido desarrollando e integrando generación tras generación, configurando un conjunto de valores y principios compartidos, que expresan el acervo doctrinario del humanismo cristiano, los cuales nos facilitan y potencian un juicio común con relación al territorio y a la ciudad de la cual somos dueños en comunidad, y, en base a ello, elaborar propuestas para un desarrollo humano sustentable y armónico con el entorno, en un umbral que abarque los próximos diez años.

Orientan nuestros objetivos principios como el respeto a la dignidad de la persona, la primacía del bien común, la solidaridad, la subsidiariedad, el destino universal de los bienes y la espiritualidad.

Es así como nos hemos propuesto reflexionar y dialogar sobre los objetivos de una política demócratacristiana que plasme nuestros valores y principios en realidades que nos lleven a vivir en un mejor país, más amigable con sus habitantes.

2.- NUESTRO TERRITORIO

Chile presenta un marcado desequilibrio en la distribución de las estructuras administrativas, de sus actividades productivas y de su población. Es así que tenemos una concentración de población y de actividades comerciales, industriales y administrativas en Santiago, contrastando con Regiones relativamente débiles, ya sea en población y/o desarrollo económico. A esto se agrega una población urbana sobredimensionada y una población rural decreciente. Según el Censo de 2002, de los 15.116.435 habitantes del país, el 86,6% corresponde a población urbana, 13.090.113 de personas y 13,4% a la población rural, 2.026.322 de personas.

Este estado de cosas conspira contra la felicidad de los chilenos, fin último de todas las políticas públicas. Esto se ve reflejado en una ciudad como Santiago con buenos colegios, consultorios y hospitales, cines, teatros y bibliotecas, pero con demoras agotadoras para desplazarse, “guettos” en los suburbios y aire irrespirable, unido a una situación de “stress” generalizada. Como contraste tenemos regiones con colegios de inferior calidad, consultorios y hospitales de menor complejidad (hay lugares en que estos servicios los presta Argentina), sin mayores actividades culturales o recreativas, sin adecuada cobertura caminera, fluvial, lacustre o telefónica y con potenciales inexplotados, y especialmente sin proactividad del sector público para revertir drásticamente esta situación, todo lo cual desincentiva la permanencia o llegada de población.

Por otro lado, muchas políticas públicas, por muy bien intencionadas que sean, no están solucionando o tendiendo a solucionar los problemas de Chile, ya que van orientadas a ir resolviendo problemas puntuales o sectoriales, con el agravante que son problemas diagnosticados con fecha anterior, lo que hace que las soluciones siempre van orientadas a solucionar problemas que ya son mayores o distintos que los remedios que se implementan. Ejemplos patentes de este aserto son las campañas de descontaminación de la Región Metropolitana, tendientes a disminuir los diferentes contaminantes, o las autopistas urbanas tendientes a disminuir las congestiones vehiculares o los lugares a los que llega el Transantiago, determinados por encuestas de origen-destino obsoletas.

Hay quienes sostienen que todos estos problemas los puede solucionar el mercado, que los chilenos son “grandecitos” para saber donde vivir y donde trabajar o estudiar, recrearse o atenderse sus enfermedades. Pero esto es una gran falacia. Si el mercado no ha sido capaz de “chorrear” excedentes para los más pobres, tampoco será capaz de solucionar estos otros problemas.

Una visión de país de largo plazo debe considerar una distinta forma de mirar la política y el desarrollo, que incluya consideraciones geográficas, geopolíticas, demográficas y económicas hasta ahora no observadas.

1. Consideraciones geográficas. Debe considerarse las diferentes realidades climáticas y topográficas, unido a las potencialidades económicas. En base a lo anterior debe incentivarse los asentamientos urbanos necesarios, ligados a nuevas actividades económicas, o desincentivarse en el caso de Santiago. También debe considerarse el calentamiento global y la influencia que en este tiene, al nivel nacional, la pérdida incesante de aguas dulces en el Océano Pacífico, la deforestación creciente y el avance de la desertificación.

2. Consideraciones geopolíticas. Debe considerarse la existencia en Chile de “hinterländer” o fronteras interiores, zonas despobladas y carentes de actividades económicas relevantes, además de zonas limítrofes sensibles, para iniciar por allí los incentivos.

3. Consideraciones demográficas. Debe considerarse proactivamente la distribución equilibrada de la población en el territorio, lo que implica una distribución del mapa administrativo con alrededor de 6 Macrorregiones con una población de no más de 3 millones de habitantes cada una (lo que considera poblar las demás macrorregiones y despoblar Santiago a una escala humana). Las variables demográficas deber ser analizadas para buscar soluciones políticas que incentiven la migración hacia las Regiones más despobladas y beneficien la calidad de vida, en lugar de ser consideradas en forma fatalista como hechos con los que hay que convivir irremediablemente.

4. Consideraciones económicas. Debe considerarse una visualización de las potencialidades productivas de cada Región, con el fin de entregar los incentivos adecuados para que se produzca la afluencia de capitales y población, junto a los servicios de educación, salud, vivienda, cultura y recreación (esto debe considerar servicios de calidad similar a los de Santiago en cada macrorregión).

Se debería estudiar lo sucedido con la creación de ciudades como Las Vegas, en Estados Unidos, y Brasilia, en Brasil. En ambos casos se pobló zonas estratégicas, con un fin económico en un caso y administrativo, en el otro. Además, en el ejemplo brasilero se ayudó a descomprimir Rio de Janeiro y Sao Paulo.

Otro ejemplo que se podría estudiar es el de la multinacional Nokia, nacida de la actividad de los fabricantes de cables eléctricos en un pueblo de Finlandia, Keilaniemi de Espoo.

Además debería considerarse ejemplos de crecimiento asimétrico en nuestra Patagonia y la Patagonia Argentina. Ciudades vecinas como Futaleufú, en Chile y Esquel, en Argentina, tienen respectivamente 1800 y 30.000 habitantes. Por su parte, Puerto Williams tiene 2500 habitantes y Porvenir 5400, ambas en Chile, frente a Ushuaia, 46.000 y Río Grande, 35.000, en la Tierra del Fuego Argentina.

Proposiciones a Nivel Nacional

a) Organizar el país en Macrorregiones que tiendan a un desarrollo económico, peso poblacional y territorio relativamente equivalente, meta a lograr en un período mínimo de 10 años.

Si uniéramos las Regiones de Tarapacá, Antofagasta y Atacama en una Macrorregión del Norte Grande, Coquimbo y Valparaíso, en una Macrorregión del Norte Chico, O’Higgins y Maule en una Macrorregión de Centro, Bío Bío, Araucanía y Los Lagos en una Macrorregión del Sur, y Aisén y Magallanes en una Macrorregión de la Patagonia, se podría elaborar una secuencia de acciones para lograr equilibrar los habitantes en alrededor de 3 millones de habitantes por Macrorregión y un PIB de alrededor de 10 millones de millones de pesos por Macrorregión.

Si consideramos alrededor de 17% el ideal de habitantes, superficie y PIB por Macrorregión, la que más se aproxima al ideal en este momento es la Macrorregión conformada por Bío, Bío, Araucanía y Los Lagos, a la que debiera quitársele Chiloé y Palena, para anexarlos a la Macrorregión de la Patagonia.

De ninguna manera debería jibarizarse Regiones por rivalidades entre ciudades, como se acaba de hacer en la Región de Tarapacá, por las rivalidades entre Arica e Iquique, o con la Región de Los Lagos, por las rivalidades entre Puerto Montt, Valdivia y Osorno. Así jamás serán un contrapeso de Santiago; y eso conspira contra ellos y también contra Santiago y sus habitantes.

Con una visión geopolítica, las Macrorregiones a privilegiar, como primera prioridad deberán ser las del Norte Grande y de la Patagonia, con un 7,8 y un 1,6% de población, respectivamente, las que coinciden con los conflictos limítrofes y con los extremos del país.

b) Idear políticas públicas de fomento y de incentivos tributarios que logren el establecimiento de fuentes productivas, y por ende de población, en las zonas de fronteras interiores. Para esto se deberá, por ejemplo, atraer capital foráneo en condiciones preferenciales, condicionado a la creación de polos de desarrollo nuevos. Ello implica restringir su acceso a la compra de entes productivos actualmente existentes. Implica, asimismo, buscar actividades que permitan dar valor agregado a las materias primas y a las potencialidades presentes en las diferentes macrorregiones, incentivando la elaboración de productos más sofisticados. Crear, por ejemplo, una ciudad de las conservas de fruta, o de las conservas de pescado, o de los muebles, o del esquí, o del cobre.

También, deberá privilegiarse el acceso a la vivienda social, con subsidios mejorados, en los lugares en que se establezcan estos polos de desarrollo, unido al establecimiento de buenos servicios públicos de salud, educación y otros.

c) Crear incentivos paralelos para el despoblamiento gradual de Santiago, impidiendo el crecimiento de las zonas rurales y precordilleranas absorbidas por la ciudad. Como primera etapa lograr que la migración hacia Santiago se detenga y luego tender hacia una población de no más de 3 millones de habitantes y la migración industrial hacia las Regiones.

3.- EL DRAMA DE SANTIAGO

Santiago es una conurbación de cerca de seis millones de habitantes, que abarca una superficie de unos 40 Km.² en el llamado Gran Santiago.

Durante las últimas décadas se ha ido “comiendo” terrenos agrícolas y precordilleranos. Esto se suma al hecho que nuestros antepasados deforestaron los montes de los alrededores, produciendo una zona semidesértica entre Santiago y La Serena, situación que se ha revertido en escasas partes, merced a una mejora agrícola y alguna reforestación escasa.

Esto se ve agravado por la situación de valle encerrado que impide una adecuada ventilación y que tiene a los habitantes de Santiago asfixiados por la contaminación de su aire.

Asimismo se ve agravado por el centralismo político y económico que atrae población en forma indiscriminada y que ya sobrepasa al 40% de la población de Chile.

A pesar que la solución va por el lado de despoblar Santiago hasta niveles de población vivibles, mantener los cordones agrícolas y crear cordones forestales, las políticas del Ministerio de Vivienda van por el lado contrario: crear zonas de expansión urbana y densificar, lo que conduce a aumentar explosivamente la población y violenta los derechos adquiridos de los residentes actuales con desplazamientos indeseados y con la desaparición de las vistas y del derecho al sol.

Es así que la política implementada ha traído las consecuencias por todos conocidas, una ciudad contaminada, una ciudad con “guettos”, una ciudad crecientemente insegura, una ciudad con vías congestionadas, una ciudad con déficit de parques, una ciudad donde sus habitantes deben recorrer grandes distancias para llegar a sus lugares de trabajo, a centros especializados de salud y a sus lugares de estudio. También ha traído un incremento desmedido en el precio del suelo y la desintegración de los barrios. En resumen, una ciudad con menor calidad de vida, en la que vivir se hace desagradable.

En Santiago…“los episodios de contaminación atmosférica continúan. Las condiciones geográficas, meteorológicas y el aumento de la población… seguirán siendo los parámetros que determinen esta cruda realidad. Además preocupantes resultados científicos sobre modelaciones hechas a partir del calentamiento global pronostican oleadas de calor en el norte y centro del país en las próximas décadas. Así podemos prever que estas nuevas condiciones climáticas vendrán a intensificar estos episodios de contaminación… Por ello, es perentorio mantener y preservar las actuales áreas rurales… en vez de propiciar su densificación poblacional.” Dr. Raúl Morales Segura,

Pdte. Soc. de Química Ambiental y Prof. Titular de la U. de Chile. Diario La Tercera. 20-5-07.

La Densificacion. Esta, carente de una adecuada planificación, está entregada absolutamente al mercado. Esta forma de densificar está creando serios problemas colaterales, a saber: la aparición inorgánica de edificios, las casas isla y las casas con conos de sombra, los desplazamientos de la población más carenciada hacia la periferia, el colapso del equipamiento urbano, especialmente alcantarillado de aguas lluvia y vías urbanas, además del colapso de las pocas áreas verdes y de los servicios de seguridad. Y presenta un fenómeno adicional. La “reurbanización” tiene todos los inconvenientes y ninguna de las ventajas de la “urbanización”. Y al construir sobre los paños que consiguen, con escasas limitaciones sobre la constructibilidad, muchos paños intermedios no son negocio, por lo que las inmobiliarias se retiran una vez que se ha acabado el “filete”, dejando barrios destruidos. También han fracasado las políticas relacionadas con renovación urbana, ya que han incentivado los desplazamientos de población pobre hacia la periferia, con el consiguiente desarraigo.

Vias Urbanas Concesionadas. Estas están invadiendo la ciudad y constituyen una buena solución para mitigar ciertos problemas de desplazamiento vehicular. Sin embargo, los grandes beneficiados son las empresas concesionarias. Esto debido a la concepción del negocio, que no considera a los usuarios y menos a los vecinos no usuarios.

Algunos de los problemas que se originan a los usuarios están dados por temas como accesos y salidas mal concebidas, que hacen perder parte importante del tiempo ganado, falta de una cuenta única emitida por el emisor de los tag o por una empresa externa, falta de una adecuada interconexión de las distintas vías entre sí, lo que obliga a pasar de una vía rápida a una congestionada, para tomar varias cuadras después un acceso a la otra vía rápida que la cruza e inexistencia de bermas o lugares de detención ante emergencias.

En cuanto a los no usuarios hay una falta de respeto absoluta. La ciudad está llena de muros que impiden a los peatones acceder a lugares ubicados a pocos metros, debiendo recorrer grandes distancias llenas de obstáculos para la gente más anciana o impedida. Para los vehículos también hay una desconsideración absoluta. Grandes distancias para llegar a lugares cercanos. Además las vías preexistentes están llenas de situaciones de angostamiento repentino de pistas, lo que causa evidentes situaciones peligrosas para la conducción.

El metro tampoco escapa a los defectos anteriores, ya que por razones económicas se ha privilegiado extensas zonas de vías elevadas o en superficie, en lugar de vías subterráneas, todas las cuales, más temprano que tarde, será necesario demoler.

Proposiciones a Nivel Regional.

Crear una normativa que vaya en las siguientes direcciones:

Incentivar la migración desde Santiago a Regiones.

Congelar el crecimiento de Santiago hacia la precordillera y hacia el cordón agrícola.

Sacar de la cuenca de Santiago todas las industrias que contaminen el aire, el agua y/o produzcan altos niveles de ruido.

Construir grupos de viviendas y equipamiento urbano para los grupos socioeconómicos más carenciados, a la par que para los sectores más pudientes, en cada comuna del Gran Santiago, buscando producir la integración social. Construir viviendas sociales para los hijos de los pobres y para aquellos pobres que deban abandonar sus viviendas sociales o de autoconstrucción para remodelar sectores dentro de las mismas comunas en que residen.

Densificar en paños de terreno lo suficientemente grandes para evitar conos de sombra y casas isla, debiendo medirse los impactos ambientales que creen estas edificaciones. Reurbanizar en una unidad básica no menor a una manzana, de tal forma de provocar grupos armónicos de viviendas, con parques y estacionamientos suficientes, cuidando además las externalidades que se generen en relación a las manzanas circundantes.

Mejorar el equipamiento de servicios públicos en las Comunas. Hacer una mejora en mayor calidad y equiparidad en los Consultorios y Colegios de cada Comuna, con el fin de evitar viajes innecesarios, logrando que los pacientes y los estudiantes permanezcan en sus Comunas, buscando descomprimir al máximo las vías y los servicios de locomoción.

Según el Ministro de Educación del estado alemán de Baden Württemberg, Peter Frankenberg (La Tercera, junio 11 de 2007) “la política educacional va a la par de una política de integración a nivel de las ciudades, evitando que se formen ghettos.”

Reestudiar el negocio de las autopistas urbanas, haciéndolas amigables para los usuarios y no usuarios.

Mejorar los estándares de construcción tanto de viviendas como de obras públicas a niveles acordes a nuestro desarrollo.

Es imperativo detener la creciente desertificación de nuestra Región. Plantar a un ritmo de 1 millón de árboles anuales en la Región desde ya. La meta del Gobierno Regional (Cuenta pública 2006 del Gobierno Regional de Santiago) de plantar 100.000 árboles este año 2007 para llegar el 2011 a 250.000 árboles es claramente insuficiente. En unos años más el agua será un bien extraordinariamente escaso si siguen las actuales condiciones globales. Nuestro mayor aporte puede ser invertir en árboles y usar hoy el agua en regarlos, la que se multiplicará por el solo efecto de esta medida, sumada a la construcción de embalses que eviten la llegada indiscriminada de las aguas del Río Maipo al océano.

4.- CONSIDERACIONES FINALES

Considerando que el desarrollo urbano que se está realizando hoy en nuestras ciudades en la mayoría de los casos es legal, debemos provocar los cambios legales que se requiera para que estas medidas puedan aplicarse. Para los temas de ámbito territorial deberemos buscar alinear las políticas de las autoridades del sector vivienda, de las autoridades de obras públicas y municipales, de las autoridades de salud ambiental, salud primaria y educación, las de economía, las de agricultura y las de medio ambiente. En suma, lograr que las políticas sectoriales converjan en el logro de los objetivos aquí señalados. Entre otras leyes debería modificarse las leyes Municipal, para contrarrestar el poder de los alcaldes y fomentar la participación ciudadana y de los concejales, la Ley de Urbanismo y Construcción, para incorporar con mayor fuerza la participación y garantizar derechos humanos esenciales como el de la luz solar y las vistas y dictar una buena Ley de Participación Ciudadana.

La Democracia Cristiana plantea a la ciudadanía de Chile vivir en una sociedad que respete la naturaleza y con ciudades que permitan interactuar a una escala humana. Las políticas sectoriales no son un fin en si mismas, sino que deben ir en una dirección que conduzca a una mejor calidad de vida a los chilenos.

Anexo 1.

Las 34 Comunas del Gran Santiago.

- Norte: Conchalí, Huechuraba, Independencia y Recoleta.

- Nororiente: Las Condes, Providencia, Lo Barnechea y Vitacura.

- Oriente: La Reina, Macul, Ñuñoa y Peñalolén.

- Suroriente: La Florida y Puente Alto.

- Sur: El Bosque, La Cisterna, La Granja, La Pintana, San Bernardo, San Joaquín, San Miguel y San Ramón.

- Surponiente: Cerrillos, Lo Espejo, Maipú y Pedro Aguirre Cerda.

- Poniente: Cerro Navia, Estación Central, Lo Prado, Pudahuel y Quinta Normal.

- Norponiente: Quilicura y Renca.

- Centro: Santiago.

Anexo 2.

Comparación Superficie, Población, Densidad y PIB por Región

REGION	SUPERFICIE	TERRITORIO	POBLACION	POBLACION	DENSIDAD	PIB	PIB
	KM²	%		%	Hab/KM²		%
TARAPACA	58.698,00	7,8	428.594	2,8	7,30	1.275.811	3,3
ANTOFAGASTA	126.121,30	16,7	493.984	3,3	3,92	2.756.693	7,1
ATACAMA	75.452,00	10	254.336	1,7	3,37	654.044	1,7
COQUIMBO	40.707,00	5,4	603.210	4	14,82	830.686	2,1
VALPARAISO	16.303,40	2,2	1.539.852	10,2	94,45	3.124.794	8
O’HIGGINS	16.365,00	2,2	780.627	5,2	47,70	1.537.979	3,9
MAULE	30.469,10	4	908.097	6	29,80	1.334.711	3,4
BIO-BIO	37.046,90	4,9	1.861.562	12,3	50,25	3.421.245	8,8
ARAUCANIA	31.842,30	4,2	869.535	5,8	27,31	930.130	2,4
LOS LAGOS	67.013,10	8,9	1.073.135	7,1	16,01	1.736.068	4,4
AISEN	109.024,90	14,4	91.492	0,6	0,84	211.939	0,5
MAGALLANES	132.033,50	17,5	150.826	1	1,14	493.345	1,3
SANTIAGO	15.554,50	2,1	6.061.185	40,1	389,67	16.780.850	43
Extra Regional						44.738	0,1
IVA, Derechos de Importación						3.927.096	10,1
TOTAL	756.631,00	100	15.116.435	100	19,98	39.060.130	100
Nota 1. PIB de 2003 en millones de pesos de 1996
Nota 2. Población según censo de 2002.
Nota 3. Las nuevas Regiones desagregadas de Tarapacá y de Los Lagos están incluidas en su Región de origen

Anexo 3.

Proyección de superficie, población y PIB a 10 años, considerando 6 macrorregiones, sin otra intervención.

REGION	SUPERFICIE	TERRITORIO	POBLACION	POBLACION	PIB	PIB
	KM²	%		%		%
Norte Grande	260.271	34,4	1.294.605	7,8	7.029.822	12,0
Norte Chico	57.010	7,5	2.357.368	14,2	5.933.220	10,1
Centro	46.834	6,2	1.857.596	11,2	4.309.035	7,4
Sur	135.902	18	4.184.655	25,2	9.131.165	15,6
Patagonia	241.058	31,9	266.550	1,6	1.057.926	1,8
Santiago	15.555	2,1	6.667.304	40,1	25.171.275	43,0
					5.957.751	10,2
TOTAL	756.631	100	16.628.078	100	58.590.194	100,0
Nota 1. Crecimiento del PIB en 50% a 10 años
Nota 2. Crecimiento de población de 10% a 10 años
Nota 3. PIB proyectado en millones de pesos de 1996
Nota 4. No está distribuido lo extrarregional y el Iva de derechos de importación

Economia de la comuna Santa Maria de Los Angeles

2007-09-03T22:20:00.000-07:00

Area Forestal

La incorporación de la silvicultura al territorio se remonta hacia principios de siglo, cuando en terrenos de mala calidad, algunos propietarios pioneros comenzaron a realizar plantaciones de pino radiata, a comienzos de siglo. Destaca el caso de Máximo Puffe, que plantó mil hectáreas de pino radiata en su fundo La Aguada. Bernardo Timmermann reforestó a su vez 500 Hás. En sus fundos Batuco y Las Tejas. Otros pioneros de la forestación fueron: Enrique Zañartu, Alberto Collao, Alfredo Irarrázabal, Leoncio Larraín, Francisco de la Cruz,

que crearon más tarde Maderas Prensadas Cholguán. Todo esto fue realizado en las primeras décadas del siglo XX.

En la actualidad, el 27,6% del territorio comunal corresponde a uso de plantaciones forestales, sin considerar los suelos dedicados a viveros, aserraderos o industrias asociadas a la madera.

Area Agricola

La construcción del Canal Laja y la irrigación de 40.000 hectáreas de suelos de buena calidad en las comunas de Los Angeles y Quilleco, permitió elevar sustantivamente la calidad de las actividades agropecuarias que aquí se realizaban. En 1928 es creada la Cooperativa Lechera Bío Bío para comercializar la cantidad creciente de leche que se obtenía. Diez años más tarde, surgen otras empresas lecheras, como la de Graneros. Hubo agricultores que ya en estos años optaron por realizar plantaciones de frutales de exportación, especialmente manzanas.

La irrigación a gran escala que se continuó realizando, luego de la construcción del canal
Laja y que benefició millares de nuevas hectáreas de la provincia de Bío Bío en los años 50, 60 y 70, creó condiciones para un desarrollo de la agricultura y la ganadería. Se expandió luego ampliamente el cultivo de remolacha, actualmente uno de los más importantes en la provincia. A su vez, la industria IANSA construyó una planta productora de azúcar en la ciudad de Los Angeles.

Los principales cultivos en las áreas regadas son remolacha, trigo de primavera y praderas, en las que predominan el trébol rosado. El procesamiento de productos agrícolas es de carácter elemental y se refieren especialmente en la elaboración de ensilaje y heno, vitales para la alimentación del ganado. Respecto a la gestión empresarial, los agricultores medianos y grandes tienen igual acceso al crédito agrícola, no así los pequeños propietarios. La mayoría de los productos agrícolas se comercializan en el mercado regional, salvo los cultivos no tradicionales de frutas y hortalizas (las diversas especies de Berries como frambuesas, moras, arándanos, también se ha comenzado a cultivar, así como espárragos y otras hortalizas de exportación)
Estos cultivos corresponden a un tipo de agricultura de riego intensivo. El procesamiento de los productos es de carácter primario y se refieren a la selección, uso del frío y embalaje. Aquí la estrategia empresarial está dirigida a la exportación, por lo que requieren un acceso expedito a los créditos bancarios.

La agricultura de secano de la comuna es reducida, debido a factores limitantes de los suelos y especialmente al prolongado período de meses secos. Esto se traduce en una agricultura extensiva o de subsistencia, con rendimientos medios a bajos, condición que ha favorecido la ocupación de estos suelos por plantaciones forestales.

El principal cultivo que se realiza en esta área es el trigo de invierno que forma parte de la rotación que incluye avena, raps y praderas naturales.

Area industrial

En la comuna de Los Angeles, según el catastro Industrial Regional, existían en 1992, catorce unidades industriales de importancia, seis de las cuales eran urbanas y ocho rurales. Sin embargo, de acuerdo al análisis de las patentes industriales, es posible encontrar más de 600 unidades industriales al considerar las pequeñas y medianas industrias. Las industrias de mayor categoría se localizan en la franja de la carretera Longitudinal Sur, localizándose en los bordes físicos de la ciudad el resto de las industrias pequeñas y medianas.

Del total de industrias, se tiene que el 43 % corresponde a industrias menores y talleres eléctricos, mecánicos y de mantención en general. Un 18 % corresponde a industrias de muebles y carpintería, un 5,2 % se dedica a la industria de alimentos y un 5 % se orienta al vestuario, confecciones y tejidos. El resto corresponde a la industria de mayor nivel.

Especial mención merece la industria ligada a los productos de madera, tales como los aserraderos, las fábricas de muebles y los servicios forestales, los que presentan a inversiones en la comuna, reafirmando con ello su vocación forestal.

¡Por el derecho a protestar!

2007-09-02T15:44:00.000-07:00

Una lectura distinta de las movilizaciones
La Central Unitaria de Trabajadores de Chile convocó para el 29 de agosto a una jornada de movilización nacional y acción sindical, bajo la consigna "no al neoliberalismo, a conquistar un estado social, democrático y solidario" y "asegurar los cambios a nivel del sistema de negociación colectiva, las reformas al sistema provisional, al seguro de cesantía, a la educación y al sistema electoral", pues se diagnostica que existe una "ofensiva empresarial, de la derecha política y de los sectores neoliberales enquistados en el Gobierno" dirigida a "deslegitimar y desprestigiar las manifestaciones de trabajadores organizados que luchan por vivir mejor".
Como actividades centrales se invitó a preparar atrasos colectivos al trabajo; realizar cuchareos y viandazos; organizar actos para dar a conocer las demandas sindicales y entonar el Himno Nacional antes de entrar a los hospitales, colegios, reparticiones públicas, fábricas, centros industriales y mineros; organizar en las primeras horas de la mañana actos en los centros comerciales y principales Mall de las ciudades; instalar lienzos y pancartas en las calles, en las carreteras y caminos rurales del país. También a que los pobladores realizaran marchas, durante las primeras horas de la mañana, hacia los lugares que "son expresión del capital, como bancos y centros comerciales".
Ante tal llamado algunas voces críticas del oficialismo se alzaron calificando la convocatoria de "anacrónica", pues recuerda a las consignas anticapitalistas de antaño, mientras otros sectores también ligados al Gobierno, y por cierto de la izquierda extraparlamentaria, decidieron apoyar la movilización.
Pero, ¿es realmente "anacrónica" en su forma y contenido la invitación de la CUT? O para preguntarlo más directamente, ¿está "fuera de moda" y "superada" la crítica al capitalismo? ¿Vale la pena el esfuerzo de llamar a "luchar por vivir mejor" luego de caído el muro de Berlín, el desplome de la Unión Soviética y de los socialismos reales de Europa del Este, la hegemonía del dogmatismo económico neoliberal a escala planetaria, la globalización capitalista transnacional, la para algunos muerte definitiva del marxismo, la instalación aséptica al antagonismo de la Ética del Discurso y la Teoría de Sistemas, la filosofía política liberal, el neopragmatismo, la meta-ética analítica del lenguaje y el "fin de la historia" como horizontes teóricos casi absolutos de nuestra época?
Me atrevería a decir, junto a Enrique Dussel y su filosofía de la liberación, que si nos paramos en el mundo desde el quintil más rico de Europa, Estados Unidos y Japón sin duda estas son cuestiones del pasado, que huelen más a los tiempos míticos de 1917, 1959 o 1968, que al presente de los MacBook, las Palm y las tarjetas de crédito. También si nuestra experiencia de la existencia forma parte del cinco porciento de mayores ingresos de África, Asia, América Latina y Europa del Este. Por cierto si observo el transcurrir de la vida, aunque posea un nivel de ingresos algo menor, desde la administración del ejercicio del poder político de turno, para el cual toda movilización social comporta la amenaza para la subida de los índices riesgos del país, variable estudiada con obsesión por los inversionistas extranjeros, así como para los conceptos cristalizados de "gobernabilidad", "seguridad ciudadana", "paz y orden social".
Pero si vives en "situación de calle", eres cesante o asalariado de sueldo mínimo en Chie, cuya gestión de la vida cotidiana ha sido convertida en una pesadilla permanente, por condiciones sociales frente a las cuales se te hace patente que te resulta extremadamente difícil incidir, y que compruebas a diario la exclusión, marginación, segregación, pobreza por tu color de piel, apellido, comuna y colegio de origen; si eres allegado sin solución habitacional o un con "casa propia" nueva que se cae a pedazos cada invierno; si eres un joven egresado de un centro de formación técnica, instituto profesional o universidad y descubres que te has sumado a la lista de los "cesantes ilustrados"; si eres mujer, pobladora, mapuche, madre soltera con hijos, lo que te fija a una "posición negativa en el mercado" y no tienes una red de protección social que te de en forma eficiente y oportuna una mano, tal como compruebas que otros sí la tienen el sistema privado; si te esfuerzas por mantener un patrón de consumo y vida de clase media para tus hijos, pero a costa de un endeudamiento permanente, para el cual te ves autosometido a una tasa de explotación en número de horas de trabajo diarias, y en diferentes empleos precarios, solo comparable a los peores recuerdos de Oliver Twist; si eres trabajador y consideras que durante las últimas dos décadas los únicos partidos políticos que pueden acceder democráticamente a disputar el ejecutivo se concentran en dos bloques que tienen otras prioridades en su agenda que tu situación concreta, pero no puedes presentarte a candidato porque eres dirigente sindical, o no puedes colaborar para que tus partidos accedan al parlamento por un sistema electoral arbitrario…
Tiene todo el sentido del mundo movilizarse. Aunque sea una utopía, un gesto mínimo de dignidad, de mostrar coraje y responsabilidad social como los estudiantes secundarios por la calidad de la educación pública, los subcontratistas por sus bonos de productividad, los mapuche por sus tierras, las feministas contra el machismo que mata, los ecologistas contra la destrucción y explotación extranjera de nuestros glaciares y recursos naturales no renovables, las agrupaciones de derechos humanos por la justicia, los trabajadores y trabajadoras de los supermercados y las multitiendas en paro por el respeto a sus derechos mínimos.
Nadie puede restarse a movilizarse por el derecho a la vida, a la salud, al trabajo decente y el salario justo, a la felicidad, a la satisfacción digna de las necesidades de todos y todas, en un plano de igualdad creciente y no congelado en un "statu quo" inconmovible, impasible. Movilizarse para poder vivir mejor es rechazar la muerte, disminuir la angustia, apartarse con voluntad del peso insoportable de la creación de riqueza y productividad que no considera al ser humano en su centro, que desconoce al medio ambiente, que explota, enajena, oprime, mata. Todos los que estén por mayor justicia social y democracia participativa ganan con trabajadores despiertos, que tal como se ponen para la producción de la riqueza del país, exigen y reclaman sus derechos.
por todo esto estoy por las movilizaciones de la Cut y solidarizo con los jovenes, mujeres, indigenas, trabajadores, estudiantes,etc.
-- Gabriel Pozo Presidente Corporacion Codeju

Un candidato, un blog

2007-09-01T11:59:00.000-07:00

Los principales partidos políticos y sus candidatos a las elecciones municipales del próximo año ya han comenzado su aproximación a la ciudadanía a través de sus páginas web y blog que empiezan a recibir los mas variados comentarios cuando faltan algo de un año para los comicios.

El deseo de que los ciudadanos participen con sus comentarios en los programas y propuestas electorales se convierte en una máxima para todos los partidos que favorecen que quien lo desee pueda dejar su comentario e incluso participar con los candidatos en debates sobre temas de actualidad a través de los blog.

Las nuevas tecnologías, que ya cobraron especial protagonismo durante las elecciones del parlamentarias y presidenciales durante el 2005-2006, vuelven a ser utilizadas por las distintas formaciones para dar a conocer su programa y para hacer más próximas las caras de sus candidatos, a los que presentan en situaciones más cercanas y distendidas.

Las fotos en actos multitudinarios de partido se alternan con otras más cercanas en las que se ve a los candidatos visitando a distintos colectivos ciudadanos o participando en diversos actos culturales, como conciertos, presentación de libros conciertos o fiestas tradicionales, entre otros.

Los contenidos multimedia también inundan las páginas web y así los que acceden a ella pueden encontrar desde fotos, a cortes de voz de los candidatos y vídeos, tanto de presentación de las distintas candidaturas, como de participación de cada uno de ellos en diversas actos de campaña.